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新華財經(jīng)北京10月14日電（記者 王璐）國家發(fā)展改革委10月13日發(fā)布的消息顯示，近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《跨省跨區(qū)電力應急調(diào)度管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

《管理辦法》明確了應急調(diào)度保安全、保供應的功能定位，按照“市場調(diào)節(jié)優(yōu)先、應急調(diào)度兜底”的工作原則，規(guī)定了應急調(diào)度的組織實施流程、價格結(jié)算機制、各相關(guān)方面的權(quán)責等內(nèi)容。

作為首個國家層面的跨省跨區(qū)電力應急調(diào)度規(guī)范性文件，《管理辦法》的出臺有利于提升工作的規(guī)范性有效性，強化應急調(diào)度在市場化手段不能解決電力安全保供問題時，深入挖掘全網(wǎng)資源進行兜底保障的作用，促進電力資源在更大范圍內(nèi)高效流動。

據(jù)了解，2021年起，根據(jù)能源電力安全保供工作需要，國家發(fā)展改革委組織電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)等開展應急調(diào)度規(guī)則研究。2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局批復了國家電網(wǎng)報送的《跨省跨區(qū)電力應急調(diào)度管理辦法（暫行）》（以下簡稱《暫行辦法》），國家能源局南方監(jiān)管局參照印發(fā)了《南方區(qū)域跨省（區(qū)）應急調(diào)度暫行規(guī)則》（以下簡稱《暫行規(guī)則》）。自此，《暫行辦法》和《暫行規(guī)則》成為了在市場化手段不能解決電力安全保供問題時，規(guī)范開展應急調(diào)度的重要依據(jù)。應急調(diào)度的開展，為成功應對多輪次度夏、度冬大負荷考驗發(fā)揮了重要作用，單日通過挖掘全網(wǎng)潛力消除各地電力缺口最大超過1300萬千瓦，守住了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的底線。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，《暫行辦法》和《暫行規(guī)則》有效實施過程中，隨著全國統(tǒng)一電力市場建設不斷深入，應急調(diào)度的功能定位、啟動條件、工作流程、價格機制、結(jié)算管理等需要進一步規(guī)范和完善，并在國家層面加強統(tǒng)一制度設計。

為此，《管理辦法》明確電力應急調(diào)度保安全、保供應的功能定位，不再納入促消納的有關(guān)要求。考慮到新能源全面參與電力市場，促消納應主要通過市場機制實現(xiàn)，不再作為應急調(diào)度場景。同時，明確電力應急調(diào)度與電力市場的銜接機制，落實好“市場調(diào)節(jié)優(yōu)先、應急調(diào)度兜底”工作原則。

例如，應急調(diào)度應與市場化交易有序銜接，原則上以跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨市場的報價、報量、交易路徑等要素作為參考依據(jù)，應急調(diào)度電力電量不超過受入方在電力現(xiàn)貨市場或省間增量交易中申報且未成交的規(guī)模。應急調(diào)度在送出省的上網(wǎng)電價，按送出省省內(nèi)同時段市場交易價格加上對應電量的上月系統(tǒng)運行費確定。應急調(diào)度在受入省的落地側(cè)電價，按省間現(xiàn)貨市場結(jié)算價格上限或南方區(qū)域現(xiàn)貨市場出清價格上限的最高值確定。

“《管理辦法》規(guī)定了應急調(diào)度的電力電量、價格與電力市場的具體銜接方式，既引導供需雙方先盡可能通過電力市場解決問題，又確保應急調(diào)度能有效保障受入方安全保供需求和送出方合理獲利。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人稱。

下一步，國家發(fā)展改革委將不斷完善跨省跨區(qū)電力運行調(diào)節(jié)機制，會同有關(guān)方面持續(xù)跟蹤《管理辦法》落實情況，做好政策過渡銜接；加強對應急調(diào)度工作的指導，推動各地電力運行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)分別完善本地區(qū)的配套政策和經(jīng)營區(qū)內(nèi)的實施細則，明確應急調(diào)度電量、電費的分配和分攤辦法，保障《管理辦法》有效實施。