辦事更高效 幸福更“有感”

長沙市“高效辦成一件事”改革實踐經驗在全國推介

長沙晚報全媒體記者 祝林燦

(資料圖片僅供參考)

近日，第十九屆全國政務服務工作交流研討會召開，“長沙市創新‘高效辦成一件事’常態化推進機制”的改革實踐經驗獲大會推介。

以數據共享全面建設“無證明城市”，8600項政務服務實現“減證辦”“免證辦”；深化“全市一個廳”建設，實現市區無差別受理，與廣州、西安、北京朝陽區等15省27市開展“跨省通辦”合作……近年來，長沙聚焦“小切口”改革，力爭政務服務整體質效躍升——今年以來，全市累計辦理“高效辦成一件事”事項24.5萬件，較2023年增長70%，較2024年增長13%。

從“來回跑”到“一次辦”，從“材料多”到“免提交”，從“本地辦”到“跨省通辦”，長沙正以政務服務的高效便捷，書寫著民生幸福的“大文章”。

高效辦成一件事：機制創新驅動，政務服務提質增效

“工作人員給我全程協助，營業執照很快就辦下來了，實在是太省心了！”近日，雨花區湖南體育職業學院大學生陳文杰在注冊公司時，因被名稱核準、住所證明等環節困擾，來到“大學生創業專窗”咨詢。通過“大學生就業創業落戶一件事”政策，工作人員“一對一”指導，流程推進十分迅速，讓他連連點贊。

據悉，基于全國“高效辦成一件事”重點事項清單，長沙還進一步拓展了“大學生就業創業落戶”“新設二手車經營主體”“公證+不動產登記”“居民個人信息變更”等特色“一件事”。

在“高位統籌、部門聯動、專班推進”的常態化推進機制下，線上可以依托12345政務服務熱線、政務服務平臺留言板等渠道，實時收集企業群眾訴求；線下則通過“辦不成事”反映窗口、開展用戶體驗以及審批人員“走流程”活動等方式，全面檢驗“一件事”質效，政務服務正持續從“被動供給”向“主動服務”轉變。

在芙蓉區，“高效辦成一件事”的工作品牌正讓企業群眾收獲實實在在的便利。“我在‘芙蓉企服通’小程序上提了訴求，工作人員很快上門、全程幫辦代辦，解決了改制登記歷史遺留這個‘老大難’問題。”長沙市羽毛球廠總經理黃瑞華介紹，該廠因歷史遺留問題被改制登記問題困擾近20年，而在助力下，僅用時20天事情就得以圓滿解決。

打造“全市一個廳”：402項業務實現全市通辦

今年3月，長沙市行政審批服務局印發《全面加強政務服務渠道建設打造政務服務“全市一個廳”工作方案》，明確到2025年底，高頻政務服務事項60%實現綜窗受理、全市通辦。

目前，通過全程網辦、綜窗通辦、就近好辦三類改革模式，市政務服務中心梳理出第一批《長沙市政務服務“全市一個廳”已通辦事項目錄清單》，內含402項辦事項目，今年全市已累計完成超20萬件清單內業務，真正實現企業群眾辦事“一地申請、一張表單、一套材料、一次辦理”。

聚焦重點項目建設，市行政審批服務局通過“一企一策”建立服務專班、“窗口前移”到項目一線、“對賬銷號”破解難點堵點等舉措，持續推動政務服務增值賦能。

“以前辦理項目驗收，需要跑多個部門，現在專班主動上門，問題現場解決，效率太高了。”市重點項目“興聯路大橋”項目組負責人對這種“一站式”服務贊不絕口。

建設“無證明城市”：“拿著手機一掃碼，事就辦成了”

近日，長沙縣正式實施不動產權證書附圖電子化改革——實行“雙碼上證”。過去，不動產權證書附帶的紙質宗地圖、分戶圖易受潮污損或遺失，給群眾保管帶來困擾。如今，長沙縣推行“雙碼上證”，新頒發的不動產權證書不再張貼紙質附圖，而是通過掃描證書上的兩個專屬二維碼，即可隨時查看清晰的電子版附圖。

通過數據共享與技術創新，減證辦、免證辦和證明線上開具等正應用于各類高頻政務服務場景，有效降低了企業群眾辦事的制度性交易成本。

在破除信息壁壘方面，長沙全面梳理政務服務事項證明材料清單，加強業務系統、電子證照系統、電子印章系統深度對接，打通11個市級自建業務系統和5個區縣電子證照庫，推動數據全量匯聚至市電子證照庫。目前，全市累計歸集及可實時調用證照160類，可調用電子證照數據1.47億條。

同時，依托政務服務“一網通辦”平臺建設“無證明城市”系統，企業群眾在線上辦理政務服務事項時，進行身份認證后可直接通過證照復用功能實現“減證辦”“免證辦”。原來需要線上提交的多項證明（證照），在其電子證照齊全的情況下僅需提供一張免冠照即可完成辦理。目前已有8600項政務服務事項實現“減證辦”“免證辦”，“減證辦”事項共產生辦件230余萬件。

“政務服務提質增效沒有‘終點站’，只有‘進行時’。”市行政審批服務局相關負責人表示，未來將持續推動政務服務從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”加速轉變。