來(lái)源標(biāo)題：(經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)擴(kuò)大開放出新動(dòng)作

中國(guó)擴(kuò)大開放又有新動(dòng)作。基于新形勢(shì)，19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、優(yōu)化引資政策等方面作出一系列部署。

此次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)成果、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動(dòng)。

近年來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年上半年中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)35980.3億元(人民幣，下同)，服務(wù)進(jìn)出口、進(jìn)口、出口同比增速均站上兩位數(shù)。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易已成為中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的新引擎。

在吸引外資方面，此次會(huì)議審議通過(guò)新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，并提出要適應(yīng)新形勢(shì)優(yōu)化引資政策，及時(shí)回應(yīng)外商合理訴求。

時(shí)下，中國(guó)吸收外資形勢(shì)出現(xiàn)新變化。據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年前7個(gè)月中國(guó)新設(shè)外企數(shù)量近3.2萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)11.4%。有分析人士認(rèn)為，考慮到絕大多數(shù)大型跨國(guó)公司早已開展對(duì)華投資，由此可推測(cè)中小企業(yè)正成為當(dāng)前中國(guó)新設(shè)外企的主力。

同期，中國(guó)實(shí)際使用外資金額超過(guò)5000億元，仍處于近十年來(lái)的高位，但同比有所下降。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員潘圓圓認(rèn)為，當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)承壓，地緣政治沖突加劇，各類風(fēng)險(xiǎn)因素疊加，導(dǎo)致全球資金包括直接投資的流動(dòng)放緩。在此情況下，中國(guó)需要通過(guò)持續(xù)擴(kuò)大開放“破局”，增強(qiáng)對(duì)全球要素資源的吸引力。

從引資結(jié)構(gòu)看，和2023年同期相比，今年前7個(gè)月中國(guó)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資占比重分別提升2.9和2.6個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)商務(wù)部稱，這表明外國(guó)投資者正在積極調(diào)整相關(guān)領(lǐng)域投資布局。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出的開放部署，無(wú)不聚焦海外投資者最為關(guān)注的內(nèi)容。如會(huì)議提出，要進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。

潘圓圓稱，市場(chǎng)準(zhǔn)入是與外國(guó)投資者關(guān)系最密切的權(quán)利。充分保障外資的準(zhǔn)入權(quán)利，增加外資在中國(guó)的機(jī)會(huì)，抓住了吸引外資的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

針對(duì)外企最為關(guān)心的營(yíng)商環(huán)境，會(huì)議提出要及時(shí)回應(yīng)外商合理訴求，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺(tái)更多務(wù)實(shí)舉措。

目前外企對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體滿意程度較高。據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)最新調(diào)研，二季度超九成受訪外資企業(yè)對(duì)“市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝”“獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”“辦理結(jié)業(yè)手續(xù)”“市場(chǎng)準(zhǔn)入”等7項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)為“滿意”以上。

不過(guò)，在公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，不少外企仍有進(jìn)一步改善訴求。中國(guó)德國(guó)商會(huì)日前發(fā)布的一份報(bào)告顯示，47%的受訪德企希望敦促解決外資企業(yè)和中資企業(yè)享受平等待遇的問(wèn)題，倡導(dǎo)更透明的監(jiān)管環(huán)境。

中國(guó)商務(wù)部此前已表示，將保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)方面的國(guó)民待遇，一視同仁支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新、政府采購(gòu)等。預(yù)計(jì)今后，確保各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)將成為中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一大重點(diǎn)。