來源標題：(經濟觀察)中國擴大開放出新動作

中國擴大開放又有新動作。基于新形勢，19日召開的國務院常務會議在發展服務貿易、優化引資政策等方面作出一系列部署。

此次會議審議通過《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》，提出要提升服務貿易自由化便利化水平，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點示范，促進人才、資金、技術成果、數據等資源要素跨境流動。

近年來，中國服務貿易快速發展。據官方數據，今年上半年中國服務進出口總額達35980.3億元(人民幣，下同)，服務進出口、進口、出口同比增速均站上兩位數。服務業和服務貿易已成為中國擴大高水平對外開放的新引擎。

在吸引外資方面，此次會議審議通過新版外資準入負面清單，并提出要適應新形勢優化引資政策，及時回應外商合理訴求。

時下，中國吸收外資形勢出現新變化。據官方數據，今年前7個月中國新設外企數量近3.2萬家，同比增長11.4%。有分析人士認為，考慮到絕大多數大型跨國公司早已開展對華投資，由此可推測中小企業正成為當前中國新設外企的主力。

同期，中國實際使用外資金額超過5000億元，仍處于近十年來的高位，但同比有所下降。

中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員潘圓圓認為，當前主要經濟體增長承壓，地緣政治沖突加劇，各類風險因素疊加，導致全球資金包括直接投資的流動放緩。在此情況下，中國需要通過持續擴大開放“破局”，增強對全球要素資源的吸引力。

從引資結構看，和2023年同期相比，今年前7個月中國制造業和高技術制造業實際使用外資占比重分別提升2.9和2.6個百分點。中國商務部稱，這表明外國投資者正在積極調整相關領域投資布局。

此次國務院常務會議作出的開放部署，無不聚焦海外投資者最為關注的內容。如會議提出，要進一步放寬外資準入，全面取消制造業領域外資準入限制措施，抓緊推進電信、教育、醫療等服務領域開放。

潘圓圓稱，市場準入是與外國投資者關系最密切的權利。充分保障外資的準入權利，增加外資在中國的機會，抓住了吸引外資的基礎環節。

針對外企最為關心的營商環境，會議提出要及時回應外商合理訴求，在優化營商環境、完善服務保障等方面出臺更多務實舉措。

目前外企對中國營商環境總體滿意程度較高。據中國貿促會最新調研，二季度超九成受訪外資企業對“市政公用基礎設施報裝”“獲取經營場所”“辦理結業手續”“市場準入”等7項指標評價為“滿意”以上。

不過，在公平競爭等方面，不少外企仍有進一步改善訴求。中國德國商會日前發布的一份報告顯示，47%的受訪德企希望敦促解決外資企業和中資企業享受平等待遇的問題，倡導更透明的監管環境。

中國商務部此前已表示，將保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購方面的國民待遇，一視同仁支持內外資企業參與大規模設備更新、政府采購等。預計今后，確保各類企業公平競爭將成為中國優化營商環境的一大重點。