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11月25日，《山東省人口與計劃生育條例(修正草案征求意見稿)》(簡稱修正草案)面向社會公開征求意見，截止時間為2024年12月24日。

修正草案中提到，山東婚假將延長至最多18天。修改還包括：增加了學校開展人口國情國策教育、建立育兒補貼制度改為建立生育補貼制度、將分娩鎮痛和輔助生殖技術項目納入醫保報銷范圍等。

目前已有25個省份延長婚假，人口專家何亞福預計，其他省份也將在之后跟進延長。何亞福認為，延長婚假在一定程度上有助于提高結婚率，但僅靠延長婚假是不夠的。

山東婚假最長18天 全國已有25個省份延長

修正草案第26條提到，依法辦理結婚登記的公民，享受婚假15日;參加婚前醫學檢查的，再增加婚假3日。

此前，山東執行的婚假政策為3天。今年5月，山東人力資源和社會保障廳廳長信箱收到一封信件，建議延長山東省婚假天數。此建議中提到，3天婚假政策已逐漸無法滿足新婚職工的實際需求。“短暫的婚假不僅無法使他們充分享受新婚的喜悅，還可能影響他們的工作狀態和生活質量。”該信件建議延長婚假到10天或15天，當時山東省人力資源和社會保障廳官方回復稱，該建議已轉相關業務部門(勞動關系處)參閱。

▲公開征求《山東省人口與計劃生育條例(修正草案征求意見稿)》意見的公告

修正草案中提到，山東婚假將延長至最多18天。在修正草案的說明中提到，近年來，群眾要求延長婚假的訴求不斷增多。適當延長婚假是健全生育支持政策體系和激勵機制的重要舉措，有利于提升年輕人的結婚和生育意愿，對于促進適齡婚育、激發生育潛能、提振生育水平、推動人口高質量發展具有重要意義。

近日，山西婚假30天剛剛登上熱搜。據統計，全國有25個省份已經延長婚假。山西和甘肅婚假均為30天，并列全國第一。河南、黑龍江最長婚假分別可達到28天、25天;新疆婚假為23天。其他延長的省份中，婚假大多為18天、15天、13天和10天。

除山東外，廣東、廣西、湖北、湖南等省還在執行3天的婚假，這幾個省份的政府留言板上均有人寫信建議延長婚假。

學校開展人口國情國策教育 將分娩鎮痛和輔助生殖納入醫保

在山東發布的修正草案中，除了延長婚假，還有多項修改引人關注。

其中第十五條，學校在面向學生開展生理衛生教育、青春期教育之外，新增了人口國情國策教育。第二十五條則把建立育兒補貼制度改為建立生育補貼制度;第二十九條新增了“加強托育綜合服務中心和公辦托育服務網絡建設”;第三十八條增加了“省、設區的市醫療保障部門應當將適宜的分娩鎮痛和輔助生殖技術項目納入醫保報銷范圍”。

今年10月底，國務院辦公廳印發《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》(簡稱若干措施)，從強化生育服務支持，加強育幼服務體系建設，強化教育、住房、就業等支持措施，營造生育友好社會氛圍方面提出13條具體舉措，營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍。山東發布的修正草案中的修改內容，如生育補貼、輔助生殖分娩鎮痛納入醫保、人口國情國策教育等，均與國務院辦公廳發布的措施相呼應。

專家解讀： 延長婚假有助于提高婚育意愿

人口專家何亞福在接受記者采訪時表示，到目前為止，已經有25個省份延長了婚假，山東的婚假實施后長度在全國來說屬于中等。此前國務院辦公廳印發的《若干措施》對完善生育休假制度提出要求，預計之后未延長婚假的幾個省份會跟進延長。

在山東發布的修正草案說明中提到，為“進一步提振生育水平、促進人口長期均衡發展”進行了本次修正。何亞福認為，延長婚假在一定程度上有助于提高結婚率，但要顯著提高婚育意愿，僅僅靠延長婚假是不夠的，還需要出臺降低結婚成本和生育成本的政策。

對于其他修改內容，何亞福提到，這些修改是在呼應國務院辦公廳印發的文件。在生育補貼方面，濟南在去年已經出臺了生育補貼政策，預計接下來山東會有更多地方出臺生育補貼政策。何亞福認為，在各種生育支持政策中，最重要是真金白銀的生育支持。到目前為止，多個地方政府出臺生育補貼政策，但補貼金額普遍太少。此外，大多數地方出臺的育兒補貼，只補貼二孩和三孩，建議所有孩次(包括一孩)都應納入生育補貼范圍。

對于提振生育水平的各項政策，中國人民大學人口與健康學院副院長、教授楊凡此前在接受記者采訪時提到，不能把眼光集中在生不生孩子上，更重要的是提升大家的幸福感。比如現在家庭生育養育孩子成本高、孩子沒人帶，女性面臨家庭工作矛盾等。“國家提供生育補貼降低家庭育兒負擔，提供普惠托育服務解決孩子沒人帶的問題，能使家庭獲得安全感和幸福感的提升。不管他的生育意愿改不改變，能讓人們活得更幸福一點，是更重要的一種意義。”

楊凡認為，以人為主體、為中心，大家過得更幸福以后，自然而然就會有生育意愿，這是一個水到渠成的過程。