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據國家統計局發布的數據，2022年我國有超1.7億農民工外出務工，青壯年外出打工已成為一種普遍現象。全國政協委員、中國地質大學（武漢）教授丁華鋒指出，人才振興是鄉村振興的基礎，鄉村青年人才流失讓農村經濟發展缺乏動力，須多措并舉為鄉村留下青年“能人”，發揮“能人”就業創業效應。

在丁華鋒看來，青年“能人”難以扎根鄉村，存在四大現實問題：一是部分鄉村青年人才素質不高，不能匹配鄉村產業發展需要。二是要青年“能人”長期扎根難，主要是城鄉之間發展差距較大。三是鄉村青年人才政策支持不夠，對農村青年人才的吸引力不夠。四是大學生傳統就業觀念滯后，不了解農業已逐步走上依靠技術和管理的“知識經濟”發展階段。

對此，丁華鋒建議，建立“能人”信息庫。以村為單位摸排致富帶頭人、產業大戶、農民專業合作社負責人、大學生和在外成功人士等，建立村級“能人”信息庫。建立流出地、流入地“雙向對賬”機制，動態管理返鄉黨員和優秀學子信息臺賬，重點摸排掌握有返鄉創業意向、有入黨意愿、有擔任村干部愿望的優秀畢業生。

丁華鋒還提出，建立“能人”流動發展長效機制?。建立人才發展長效機制，鼓勵“能人”進村級班子。注重從高校畢業生、退役軍人、各類外出經商返鄉人員、農村致富帶頭人中選拔充實鄉村干部隊伍。打破城鄉壁壘，建立城市與農村之間的“能人”交流平臺。建立在外人才和在外大學生清單，組織活動搭建優秀青年回鄉創業就業橋梁。

在丁華鋒看來，還應建立城鄉統一土地市場，實現城鄉基本公共服務均等化。建立城鄉統一的土地市場，不斷增加對特色產業發展的土地指標供應。實現城鄉基本公共服務均等化，加大對鄉村的基礎設施、教育、醫療、公共衛生等投入力度，最大程度降低“農村能人”的生產生活成本，增加鄉村對“能人”的吸引力。加大對“農村能人”的培訓資金投入，增加“農村能人”的管理理念、職業技能、營銷水平等人力資本，最大程度激活“能人效應”。

如何多舉措引導優秀學子回鄉創業？丁華鋒提出，首先是賽事活動引導。整合“創青春”、挑戰杯等傳統優勢賽事，舉辦青年鄉村振興創新創業大賽，發掘儲備優質項目；推動常態化舉辦賽事活動，扶持創業大賽優秀學子創業項目落地。其次是政策清單吸引。著力破解青年在鄉村創業中最急需的項目、資金、政策、平臺等難題，進一步支持大學生創新創業。最后是輿論引導。轉變青年擇業觀念，最大限度激勵他們到農村的廣闊天地里大膽闖、大膽試。