■奮斗百年路啟航新征程·神州行

本學(xué)期以來(lái)，家住云南省昆明市北市區(qū)的王女士取消了五年級(jí)女兒的5個(gè)校外培訓(xùn)班，“現(xiàn)在，孩子比以前學(xué)得更輕松更帶勁了，我們當(dāng)家長(zhǎng)的也更有盼頭了”。

“我們要做實(shí)課業(yè)負(fù)擔(dān)‘減法’，做足課堂效率‘加法’，積極探索一條符合學(xué)校實(shí)際的作業(yè)改革之路。”曲靖市沾益區(qū)望海小學(xué)校長(zhǎng)晏露珍介紹，“雙減”政策下作業(yè)布置的研究方向和落實(shí)點(diǎn)，不只是在“量”上做簡(jiǎn)單的“減法”，更要在“質(zhì)”上求“變化”。

自中央“雙減”政策頒布后，云南狠抓“雙減”推進(jìn)工作，并取得了成效。

積極營(yíng)造濃厚輿論氛圍，推進(jìn)“雙減”工作

“要加大對(duì)基層工作人員和教師的培訓(xùn)力度，讓他們熟悉掌握、真正落實(shí)‘雙減’相關(guān)政策和措施，并通過(guò)他們對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行全面的宣傳和引導(dǎo)。”在11月9日召開(kāi)的云南省“雙減”工作專項(xiàng)推進(jìn)視頻會(huì)上，云南省教育廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記、省委教育工委副書(shū)記王云霏強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法，大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好的示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造全社會(huì)支持、理解、配合的氛圍。

紅河州召開(kāi)“雙減”工作視頻調(diào)度會(huì)，教育部門(mén)、學(xué)校認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家、省、州文件精神，確保政策要求學(xué)習(xí)到位，并隨機(jī)調(diào)度縣市和學(xué)校“雙減”工作情況。紅河州還依托“雙減”工作監(jiān)測(cè)平臺(tái)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、師生家長(zhǎng)訪談等形式，對(duì)“雙減”工作進(jìn)行宣傳，利用官方微信公眾號(hào)等方式開(kāi)展集中、連續(xù)宣傳活動(dòng)，確保做到家喻戶曉，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注學(xué)生身心健康的良好氛圍。為健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，紅河州指導(dǎo)縣市教育體育局和學(xué)校開(kāi)好動(dòng)員會(huì)、學(xué)校開(kāi)好家長(zhǎng)會(huì)、班級(jí)開(kāi)好班會(huì)，廣泛深入宣傳課后服務(wù)實(shí)施方案和服務(wù)特色，使家長(zhǎng)、學(xué)生充分了解有關(guān)安排，引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)，創(chuàng)造社會(huì)各方促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的良好環(huán)境。

自“雙減”工作啟動(dòng)以來(lái)，云南線上線下聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的“雙減”工作輿論氛圍。

9月29日，云南省教育廳舉行“雙減”實(shí)施意見(jiàn)新聞發(fā)布會(huì)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了意見(jiàn)起草的背景和過(guò)程。

在全面貫徹中央“雙減”文件精神的同時(shí)，云南結(jié)合實(shí)際作了探索，創(chuàng)新提出提升課后服務(wù)質(zhì)量和提升教育教學(xué)質(zhì)量的“雙升”重點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)落實(shí)“雙減”工作提供支撐保障。在學(xué)校課后服務(wù)方面，明確提出“對(duì)統(tǒng)一組織開(kāi)展的體育鍛煉和作業(yè)輔導(dǎo)等活動(dòng)，由財(cái)政給予補(bǔ)貼；對(duì)學(xué)生自愿參與的綜合素質(zhì)拓展類(lèi)活動(dòng)，采取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)”的課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障方法。在“提升課后服務(wù)質(zhì)量”任務(wù)中，增加了“探索推進(jìn)學(xué)生假期托管服務(wù)”內(nèi)容，目的是推動(dòng)解決學(xué)生放假后去哪里的問(wèn)題，幫助家長(zhǎng)解除后顧之憂；在“提升教育教學(xué)質(zhì)量”任務(wù)中，增加了探索教師“省管縣用”“省管校用”對(duì)口幫扶機(jī)制，全面推進(jìn)教師“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)和落實(shí)“五育”并舉要求等內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，推動(dòng)“雙減”工作落地見(jiàn)效。此外，還針對(duì)面向3至6歲的學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作提出了要求。嚴(yán)禁開(kāi)展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，不得以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線下學(xué)科類(lèi)（含外語(yǔ)）培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

這是云南省積極引導(dǎo)宣傳“雙減”政策的一個(gè)縮影。

“隨著‘雙減’政策的出臺(tái)，昆明市五華區(qū)龍翔小學(xué)在開(kāi)學(xué)前就思考和謀劃新學(xué)期的‘雙減’工作。”8月23日，在學(xué)校秋季學(xué)期教師收假培訓(xùn)會(huì)上，校長(zhǎng)范源帶領(lǐng)全體教師就“雙減”政策開(kāi)展專項(xiàng)解讀和學(xué)習(xí)。正式開(kāi)學(xué)后，面向教師、學(xué)生和家長(zhǎng)，學(xué)校開(kāi)展了全方位的問(wèn)卷調(diào)查和訪談了解。

“讓廣大教師和家長(zhǎng)充分理解和知曉政策，從孩子健康成長(zhǎng)的角度理解‘雙減’政策。”祿豐市舊莊小學(xué)地處祿豐市西部，下轄7所寄宿制村委會(huì)小學(xué)，在校學(xué)生339人，其中寄宿生268人，走讀生71人，屬小規(guī)模鄉(xiāng)村小學(xué)。“雙減”政策發(fā)布后，學(xué)校通過(guò)召開(kāi)教師會(huì)議、發(fā)放《致家長(zhǎng)的一封信》、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱等形式，積極向家長(zhǎng)宣傳政策，讓教師和家長(zhǎng)盡快適應(yīng)“雙減”新常態(tài)。

目前，全省義務(wù)教育階段各學(xué)校都持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作。

多舉措抓落實(shí)，“雙減”提質(zhì)促“五育”并舉

“雙減”不是減學(xué)習(xí)，而是要高效、有質(zhì)量的教學(xué)；“雙減”不是減學(xué)校和教師的責(zé)任，更不是減學(xué)生的成長(zhǎng)。

跳繩、打籃球、玩呼啦圈……孩子們玩得很“嗨”！日前，記者在昆明師專附小月牙塘校區(qū)采訪時(shí)，體會(huì)了該校學(xué)生“每天鍛煉不少于1小時(shí)”的生活。

“我的作業(yè)大部分都能在學(xué)校完成。”該校四（2）班學(xué)生馮翌倫說(shuō)。

始建于1905年的昆明師專附小，現(xiàn)有龍泉路、月牙塘、官渡、呈貢、嵩明5個(gè)校區(qū)，校本部龍泉路和月牙塘校區(qū)自2017年10月作為昆明市首批試點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)工作，4年間始終免費(fèi)提供高質(zhì)量的課后服務(wù)。學(xué)校以“課程構(gòu)建”為抓手，構(gòu)建了“人文與道德”“體育與健康”“藝術(shù)與審美”“科技與創(chuàng)新”“學(xué)科與拓展”五大領(lǐng)域共計(jì)56門(mén)課程，培養(yǎng)學(xué)生的公民道德、身心健康、審美情趣、思維品質(zhì)、學(xué)習(xí)能力。2017年至今，全校學(xué)生課后服務(wù)參與率分別為97.4％、97.08％、97.1％、97.31％、98.37％。

“今年‘雙減’政策出臺(tái)后，學(xué)校課后服務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行‘5＋2’政策。”校長(zhǎng)劉春偉介紹，周一至周五每天下午3：40—5：50分3個(gè)時(shí)段按4個(gè)類(lèi)別開(kāi)展課后服務(wù)工作；下午3：40—4：30開(kāi)展陽(yáng)光體育大課間活動(dòng)，保證學(xué)生每天戶外鍛煉時(shí)間不少于一小時(shí)；下午4：30—5：30開(kāi)展五大類(lèi)校本選修課程和學(xué)生自主學(xué)習(xí)活動(dòng)，由教師進(jìn)班負(fù)責(zé)答疑解惑并指導(dǎo)學(xué)生完成當(dāng)天的作業(yè)；下午5：30—5：50進(jìn)班教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)部分學(xué)生完成當(dāng)天的勞動(dòng)實(shí)踐。學(xué)校制定了《昆明師專附小作業(yè)管理方案》，從作業(yè)設(shè)置、總量把控、評(píng)改方式、強(qiáng)化監(jiān)督4方面入手，規(guī)范并細(xì)化作業(yè)管理。截至目前，該校共進(jìn)行了3次作業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，能利用課后服務(wù)完成家庭作業(yè)的孩子比例達(dá)到97％。

玉溪第三小學(xué)作為玉溪市紅塔區(qū)首批“校內(nèi)課后服務(wù)試點(diǎn)”學(xué)校，以“七色花課程計(jì)劃”為主渠道，將學(xué)校主導(dǎo)與社會(huì)參與、公益惠民與合理分擔(dān)、自主自愿與規(guī)范服務(wù)相結(jié)合，全面啟動(dòng)校內(nèi)課后服務(wù)工作。利用放學(xué)后的時(shí)間，共開(kāi)設(shè)六大門(mén)類(lèi)15門(mén)課程、33個(gè)社團(tuán)，包括人工智能編程、書(shū)法、繪畫(huà)、乒乓球、武術(shù)等，每周參加學(xué)生近1400人次。

南澗縣示范小學(xué)構(gòu)建了體育與健康、美育與鑒賞、傳統(tǒng)與熏陶、創(chuàng)新與發(fā)展“四位一體”的校本和諧發(fā)展課程體系。該校組建了42個(gè)社團(tuán)，邀請(qǐng)“南澗跳菜”非遺傳承人阿本枝每周到學(xué)校給孩子們傳授跳菜絕技；邀請(qǐng)非遺傳承人陳德教孩子們剪紙，傳承弘揚(yáng)絢爛的彝鄉(xiāng)文化。

大理市海東北附育英實(shí)驗(yàn)學(xué)校規(guī)定，教師不得要求學(xué)生家長(zhǎng)自行打印作業(yè)，不得通過(guò)手機(jī)微信等新媒體方式布置作業(yè)，不得布置要求家長(zhǎng)完成或需要家長(zhǎng)共同完成的非實(shí)踐性作業(yè)，不得布置超越學(xué)生實(shí)際能力的實(shí)踐性、綜合性作業(yè)，不得要求家長(zhǎng)批改教師布置的作業(yè)。該校把教師在作業(yè)設(shè)計(jì)和布置方面的成績(jī)、參加課后服務(wù)的表現(xiàn)納入學(xué)校年度考核，并作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。

保障措施到位，凸顯特色和亮點(diǎn)

云南省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)三次研究部署“雙減”工作。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組牽頭成立由有關(guān)部門(mén)組成的工作專班，明確了工作職責(zé)，指導(dǎo)各地推進(jìn)“雙減”工作。

印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育階段作業(yè)管理的通知》《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理存在問(wèn)題整改工作的通知》，對(duì)學(xué)生作業(yè)的時(shí)長(zhǎng)和教師作業(yè)設(shè)計(jì)、布置、批改等作出明確規(guī)定，要求學(xué)校制定作業(yè)管理辦法，統(tǒng)籌作業(yè)管理。

今年4月，云南省教育廳等七部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)校外培訓(xùn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，并組成調(diào)研組，對(duì)各州市工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。印發(fā)《關(guān)于從嚴(yán)治理全面規(guī)范校外培訓(xùn)的實(shí)施方案》，加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”登記，開(kāi)展有關(guān)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，整治校外培訓(xùn)領(lǐng)域的腐敗和不正之風(fēng)。

印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于做好“一校一案”全面落實(shí)課后服務(wù)工作的通知》，要求各地各校提前制定實(shí)施方案，做好人員調(diào)配、服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容安排、相關(guān)條件保障、安全管理等各項(xiàng)工作，確保秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)實(shí)現(xiàn)開(kāi)展課后服務(wù)的學(xué)校、有需求的學(xué)生兩個(gè)“全覆蓋”。

省政府大督查將“雙減”工作納入重點(diǎn)督查內(nèi)容。省政府教育督導(dǎo)辦將“雙減”納入督政、督學(xué)、專項(xiàng)督導(dǎo)工作內(nèi)容，并在今年秋季學(xué)期由委廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全省16個(gè)州市進(jìn)行了督導(dǎo)。

……

一項(xiàng)項(xiàng)有力的保障措施，合力推進(jìn)“雙減”工作。

實(shí)施“雙減”以來(lái)，昆明市981所義務(wù)教育學(xué)校均已建立作業(yè)管理制度，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度的學(xué)校有981所，占比100％；課后服務(wù)由小學(xué)向初中延伸，所有學(xué)校均制定了課后服務(wù)工作方案，秋季學(xué)期全面開(kāi)展課后服務(wù)；面向義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)業(yè)的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)和參訓(xùn)學(xué)生數(shù)均逐步下降，全市共有面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)684個(gè)，已暫停營(yíng)業(yè)或注銷(xiāo)機(jī)構(gòu)198個(gè)，占比28.95％；教師和其他從業(yè)人員由6664人減少到5175人，減少了1489人，降幅22.34％。

楚雄州在官網(wǎng)上向社會(huì)發(fā)布了《關(guān)于公布中小學(xué)“五項(xiàng)管理”監(jiān)督舉報(bào)內(nèi)容、電話和郵箱的公告》，各縣市和各中小學(xué)校通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)和告家長(zhǎng)書(shū)、公開(kāi)信等形式，為家長(zhǎng)解讀“雙減”的意義、要求和政策措施，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，爭(zhēng)取各方支持。

曲靖市9月9日召開(kāi)各縣（市、區(qū)）教育體育局局長(zhǎng)參加的推進(jìn)會(huì)，全面啟動(dòng)實(shí)施“雙減”“雙升”工作，并在全省率先印發(fā)作業(yè)校內(nèi)公示、通報(bào)參考模板，統(tǒng)一格式、內(nèi)容、要求，健全作業(yè)管理制度；全市1728所義務(wù)教育學(xué)校全部建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，作業(yè)時(shí)間全部達(dá)標(biāo)；目前，761396人參加課后服務(wù)，占比為96.33％，其中每天均參與課后服務(wù)的學(xué)生有753546人；大力實(shí)施校園體育“321”行動(dòng)計(jì)劃，在全市中小學(xué)開(kāi)展“三大球”（籃球、足球、排球）、“兩小球”（乒乓球、羽毛球或網(wǎng)球）、“一田徑特色項(xiàng)目”建設(shè)，培養(yǎng)特長(zhǎng)，增強(qiáng)體質(zhì)。

……

“雙減”工作持續(xù)推進(jìn)，取得了良好成效。截至11月30日，教育部“基礎(chǔ)教育管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)”顯示：云南省出臺(tái)作業(yè)管理辦法的學(xué)校比例、建立作業(yè)公示制度的學(xué)校比例、作業(yè)時(shí)間控制達(dá)標(biāo)的學(xué)校比例、開(kāi)展課后服務(wù)的學(xué)校比例、服務(wù)時(shí)間達(dá)標(biāo)的學(xué)校比例穩(wěn)步提升，有效減輕了學(xué)生學(xué)業(yè)過(guò)重負(fù)擔(dān)。全省義務(wù)教育階段線下學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減1624個(gè)，壓減率64.89％，已完成“營(yíng)轉(zhuǎn)非”機(jī)構(gòu)301個(gè)。

“2021年11月23日起施行的《云南省義務(wù)教育學(xué)校考試管理辦法（試行）》更是有力地推進(jìn)了‘雙減’工作。”一名中央媒體駐滇記者評(píng)價(jià)。

（云南報(bào)道組成員：本報(bào)記者連保軍王珺董魯皖龍周子涵賈蒙龍德芳李配亮通訊員何元統(tǒng)稿：本報(bào)記者李配亮通訊員何元）

《中國(guó)教育報(bào)》2021年12月23日第1版