中小學生課外讀物進校園管理落實推進情況

教育部教材局

課外讀物是育人育才的重要載體，事關青少年學生世界觀、人生觀、價值觀的養成。目前，市場上的各種課外讀物良莠不齊，甚至有個別問題讀物流入校園，對學生身心健康產生不良影響。為規范課外讀物進校園管理，防止問題讀物進入校園，充分發揮課外讀物的育人功能，2021年3月，教育部印發《中小學生課外讀物進校園管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），指導督促各地各校按照《管理辦法》要求，全力把好校園讀物入口關，為中小學生健康成長營造良好環境。

一、加強政策解讀，注重“指導做”

《管理辦法》印發后，教育部及時組織開展文件宣傳和解讀，指導各地各校準確把握課外讀物管理的政策要求。一是組織召開新聞通氣會和落實推進會，邀請專家撰寫解讀文章，對管理辦法進行系統宣傳，指導各地各校積極探索管理辦法落實的長效機制，建好中小學生課外讀物進校園的“防火墻”。二是充分挖掘各地各校落實管理辦法的典型案例，在教育部官網、中國教育督導公眾號等，推介各地各校規范課外讀物推薦使用、發揮課外讀物育人功能等方面的經驗做法，發揮典型示范作用。三是通過線上線下相結合的方式，邀請閱讀專家、中小學名師指導學生閱讀課外讀物，在《中國教育報》開設專欄，組織專家對《中小學生閱讀指導目錄》中的300種推薦圖書進行導讀，著力提升學生閱讀鑒賞的能力和水平，培養學生良好的閱讀習慣。

二、強化實地督查，推動“規范做”

教育部將《管理辦法》落實納入“五項管理”督導范圍，推動各地各校落實《管理辦法》要求，規范做好課外讀物進校園管理工作。一是及時傳達部署。《管理辦法》印發后，各級教育行政部門及時傳達學習文件，傳達部署率達到100%。其中，北京、河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、廣西、青海等10余個省份專門印發《管理辦法》落實通知，其他省份也結合“五項管理”提出了加強課外讀物管理的具體要求，進一步織密了課外讀物進校園的制度網格。二是健全工作機制。各中小學校根據《管理辦法》要求，進一步完善課外讀物管理的工作機構、推薦程序和審核要求。據統計，全國88.41%的中小學校已明確課外讀物進校園管理工作的責任部門，77.83%的學校建立了校本化的推薦審核制度，全國32個省級地區、365個地市、3101個區縣已設置社會和群眾監督舉報渠道。三是依規開展工作。截至2021年12月20日，全國99.9%的中小學校已按照《管理辦法》要求開展相關工作，99.63%的學校已按照《管理辦法》中列出的12條負面清單對校園圖書進行清理，清理問題圖書5000余種。

三、突出工作成效，實現“有效做”

教育部黨組將《管理辦法》落實作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重點事項，著力推動課外讀物進校園管理工作取得實效。一是委托專業機構開發了覆蓋國家、省、市、縣、校五級的課外讀物管理信息平臺，方便各級教育行政部門通過平臺，及時了解轄區內學校課外讀物管理和推薦使用情況，解決了分步建設、重復建設和數據不同步的難題，打通了政策落地的“最后一公里”。截至2021年12月20日，全國32個省級地區、368個地市、3116個區縣、20多萬所學校已完成平臺信息填報。其中，3085個區縣已通過平臺完成了學校推薦讀物的備案工作，極大地簡化了區縣教育行政部門的備案程序。二是組織專家對各學校填報的課外讀物推薦目錄進行研判，重點對課外讀物的思想性、科學性、適宜性進行把關，通過課外讀物管理信息平臺及時向涉事學校進行一對一反饋，指導學校剔除問題圖書，使中小學校推薦讀物得到一次全面體檢和凈化。三是積極引導和鼓勵出版單位為農村學校捐贈優秀圖書，推動書香校園建設。組織人民教育出版社為四川省涼山彝族自治州農村小規模學校捐贈優秀圖書5000余冊，助力后脫貧時代鄉村學校圖書館（室）建設，滿足學生愛讀書、讀好書的需求。

下一步，教育部將依托課外讀物管理平臺，進一步推動《管理辦法》落地落實，堅決把好課外讀物進校園的入口關。同時，積極配合新聞出版、市場監管等部門，持續加強課外讀物的源頭治理和市場監管，為青少年學生健康成長營造良好環境。