6月1日，新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》正式實(shí)施。這是兩部保護(hù)和規(guī)范未成年人的法律。

這兩部法律和之前有什么不同，針對最近屢屢被熱議的校園欺凌事件、青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲事件，乃至未成年人暴力犯罪事件都有哪些新的規(guī)定?

為此，記者邀請了沈陽市中級人民法院少年及家事案件審判庭員額法官孫碩對這兩部新修訂的法律進(jìn)行了解讀。

全面確立強(qiáng)制報(bào)告制度

發(fā)現(xiàn)不報(bào)告要擔(dān)責(zé)

新修訂的“未保法”全面確立了強(qiáng)制報(bào)告制度，強(qiáng)化了與未成年人密切接觸的相關(guān)組織和個人的報(bào)告責(zé)任，進(jìn)一步破解未成年人權(quán)益受侵害案件“發(fā)現(xiàn)難”的問題。

侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告：指國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。

密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織：主要包括：居(村)民委員會;中小學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、未成年人校外活動場所等教育機(jī)構(gòu)及校車服務(wù)提供者;托兒所等托育服務(wù)機(jī)構(gòu);醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu);兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu);旅店、賓館等。

“此次新修訂的未成年人保擴(kuò)法，在原有四大保護(hù)的基礎(chǔ)上，增加了政府保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。以此構(gòu)建起了‘以家庭監(jiān)護(hù)為主，以監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)督和干預(yù)為保障，以國家監(jiān)護(hù)為兜底’的未成年人保護(hù)的法律制度體系。強(qiáng)制報(bào)告制度的建立，補(bǔ)上了未成年人保護(hù)鏈條中最薄弱的一環(huán)，如果相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)比如校園欺凌啊、性侵啊等虐待等事件不報(bào)告，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時建立行業(yè)違法犯罪記錄入職查詢制度，對于具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄的人，密切接觸未成年人的單位不得錄用。”法官表示。

未滿16周歲

不能注冊直播賬號

“未保法”還對時下比較受關(guān)注的未成年人參與直播、打賞消費(fèi)等網(wǎng)絡(luò)行為，進(jìn)行了新的規(guī)定。

“第一是增加了電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，避免未成年人進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)沉迷。同時明確規(guī)定了對游戲產(chǎn)品的分類管理制度，對游戲的服務(wù)時間進(jìn)行了規(guī)定。”法官介紹，“新法規(guī)定限制未成年人網(wǎng)絡(luò)直播條件，未滿16周歲不能注冊直播賬號，滿16周歲的，需要父母同意進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證后才可以參與直播。”

有嚴(yán)重不良行為的未成年人 將實(shí)施專門教育

相對“未保法”的保護(hù)，《預(yù)防未成年人犯罪法》則更注重預(yù)防，此次明確界定了不良行為和嚴(yán)重不良行為，對于有嚴(yán)重不良行為的未成年人，將對其實(shí)施專門教育。

不良行為：是指吸煙、飲酒、曠課、逃學(xué)、沉迷網(wǎng)絡(luò)、離家出走等不利于未成年人健康成長的行為。

嚴(yán)重不良行為：是指未成年人實(shí)施了違反刑法的行為，但是因?yàn)椴粷M刑事責(zé)任年齡，而無法接受刑事處罰的行為，其中包括，非法索要他人財(cái)物，結(jié)伙打架、斗毆、鬧事等尋釁滋事行為，非法攜帶槍支彈藥、管制刀具等行為，還有包括毆打、辱罵他人、故意傷害他人等行為。

“一旦發(fā)現(xiàn)未成年人的有不良行為，要對未成年人進(jìn)行提早干預(yù)，預(yù)防發(fā)展成犯罪。未成年人的父母及其監(jiān)護(hù)人，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，進(jìn)行制止或嚴(yán)加管教;所在學(xué)校，也要采取相應(yīng)的措施。如果監(jiān)護(hù)人和學(xué)校都無法管教的話，可以向教育行政部門提出申請，經(jīng)教育指導(dǎo)委員會進(jìn)行評估同意后，由教育行政部門將未成年人送入專門學(xué)校接受專門教育。”法官表示。(記者 隋冠卓)