證券時報記者 賀覺淵 吳少龍

4月22日，在博鰲亞洲論壇2022年年會“金融支持包容性圓桌會議”分論壇上，博鰲亞洲論壇副理事長、中方首席代表，中國金融學會會長周小川表示，要維護和推動普惠金融和包容性發展，應改進中小金融機構的公司治理和監管，使他們保持健康。

周小川指出，普惠金融和包容性發展是全社會各方面協力發展的結果，比如IT行業發展就推動了金融服務在服務小微、居民、困難群體時的成本大幅降低。發展普惠金融不光是金融業自身的努力，還要看到普惠金融服務中所涉及的IT成本、人力成本、風險成本。此外，還要看到基礎設施的改進對普惠金融發展的積極作用。

周小川認為，要進一步考慮資本市場發展對普惠金融的積極作用，包括推進研究一些新的產品，使得中小企業能夠更大程度地利用資本市場。另外，僅靠原始資本積累是不足以發展普惠金融的，任何企業要想業務得到充分發展，都需要籌措、充實資本金。“只有逐漸充實資本金，風險才能夠降低，杠桿率才會下降。”

他同時指出，近期中國市場上有些存在高杠桿率的公司在倒閉后正進行事后處置，究其原因，很多都與資本金不足、虛假玩弄資本有關。而部分企業被指責資本盲目擴張，其實也是因為企業缺少資本金后，嘗試玩弄虛假資本卻沒有風險損失吸收能力，導致了問題的出現。

談到金融穩定和普惠金融的關系，周小川還表示，當前發展普惠金融的一個爭論點在于，隨著科技持續發展，未來是否還需要基層銀行。在他看來，若進一步發展基層的、社區的、民營的金融機構，普惠金融自然會得到支持。但當前一些基層銀行、農村信用社在實際運作時更致力于尋找大項目而非面向基層。一些基層金融機構還存在公司治理以及監管問題，引發大股東挪用金融機構資金，造成巨大風險。

“維護金融穩定，改進中小金融機構的公司治理和監管，使他們保持健康，是維護和推動普惠金融和包容性發展的一個方面。”周小川認為，發展普惠金融，一方面要改進公司治理與監管，另一方面要解決中小金融機構補充資本金的問題。