近日,商務部公布2021年國家級經開區綜合發展水平考核評價結果,安徽省國家級經開區考評成績讓人眼前一亮:在217家國家級經開區中,合肥經開區綜合排名位列全國第10位、中西部第1位,利用外資單項排名位列全國第5位;蕪湖經開區全國綜合排名第13位、中西部第2位,銅陵經開區、滁州經開區、馬鞍山經開區進入全國綜合排名前100位,名次分別較上年提升36位、10位、72位。
開發區是開放發展的排頭兵。近年來,我省開發區創新升級步伐不斷加快,為經濟高質量發展提供了強勁動能。在應對新冠肺炎疫情等多重挑戰中,開發區精準施策,為做好“六穩”工作、落實“六保”任務、統籌疫情防控和經濟社會發展發揮了重要作用。不過,我們也要清醒地看到,全球化遭遇逆流、發展空間受限、政策優勢減弱等一些困難挑戰仍然客觀存在。在新發展階段,面臨新形勢、新要求、新任務,開發區發展仍處于重要戰略機遇期,依然大有希望、大有作為。這就要求我們以創新開放改革推動開發區轉型升級,當好“排頭兵”,爭做“領頭雁”。
當好開放發展的“排頭兵”,要進一步明確開發區主導產業定位。加速動能轉換,產業定位是導向。開發區產業集中度高,在提高產業鏈供應鏈穩定性、提升供給體系質量、暢通國民經濟大循環上能發揮重要作用,提供強大支撐。要圍繞主導產業精準開展“雙招雙引”,創新招商方式,靈活運用委托招商、以商招商、線上招商、基金招商等方式,面向全球開展產業鏈精準招商。要通過大力實施產業鏈補鏈、固鏈、強鏈行動,推行產業集群群長制、產業鏈供應鏈鏈長制和產業聯盟盟長制等,優化產業鏈供應鏈布局,注重培育上市公司、專精特新企業,加快形成一批千億級、百億級產業集群。
當好開放發展的“排頭兵”,要在激發體制機制活力上發力。制度創新是開發區高質量發展的根本保障。目前,由于體制機制問題,一些開發區整體缺乏活力。在全面深化改革的新形勢下,開發區作為制度創新的“探路者”,亟需在體制機制方面有所突破,釋放改革紅利,破解發展瓶頸,實現競爭力再造。要主動探索,敢闖敢試、敢為人先,敢想敢干,大力推動開發區體制機制創新。要堅持市場化改革取向、去行政化改革方向,全面推進“管委會+公司”改革,深化開發區干部人事分配制度改革,提升專業化運營和管理水平。
當好開放發展的“排頭兵”,要著力發展開放型經濟。開放是開發區的天然基因,是開發區的初心使命。要搶占外貿新業態、新模式制高點,善于運用互聯網、大數據等新技術,促進外貿加快創新發展。要與自貿試驗區平臺、綜保區、口岸等聯動發展、協同開放。同時,也要大力發展現代金融、現代物流、人力資源服務等生產性服務業,特別要發揮工業互聯網在整合資源、優化產業生態中的重要作用,加快完善“多鏈協同”的產業生態。統籌生產、生活、生態,進一步完善開發區功能布局,著力實現工業集群化、集群園區化、園區社區化、社區城鎮化發展。
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