享有基本公共服務(wù)是每個公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)也是政府的重要職責(zé)。近日，《杭州市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)印發(fā)實施，這是杭州市首次以“標(biāo)準(zhǔn)”形式界定全市基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，也是杭州保障和改善民生的一次重大制度創(chuàng)新。

從社區(qū)醫(yī)療、社會保障、就業(yè)援助、環(huán)境維護等基本職能，到防疫、文化、科技、托幼、養(yǎng)老、助殘等多項服務(wù)，近年來，杭州基本公共服務(wù)水平正在穩(wěn)步提升。但也要看到，與人民日益增長的美好生活需要相比，基本公共服務(wù)仍然存在供給總體上不足，布局結(jié)構(gòu)還不盡合理，發(fā)展存在不平衡等薄弱環(huán)節(jié)。同時，基本公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，有些掌握不準(zhǔn)，出現(xiàn)不知道怎么落實的情況。因此，通過細(xì)化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套可操作、可考核、有監(jiān)督、有效率的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，無疑是一次值得點贊的探索實踐。

基礎(chǔ)公共服務(wù)是杭州的城市名片。為基本公共服務(wù)制定統(tǒng)一的“度量衡”，對什么是合格的基本公共服務(wù)做出基本界定，能夠倒逼政府把有限的財力用到人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域、生活中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，讓基礎(chǔ)公共服務(wù)供給更有針對性和有效性。《標(biāo)準(zhǔn)》是目前杭州市基本公共服務(wù)保障的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、兜底標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了人的全生命周期。規(guī)范細(xì)化了每項服務(wù)的服務(wù)對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任等，其中有77個服務(wù)項目在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中明確了量化指標(biāo)，使部門可操作、政策可評估，也便于社會各界對照監(jiān)督。可以說，標(biāo)準(zhǔn)化架起了基本公共服務(wù)群眾需求與政府供給之間的橋梁，既能破解供需矛盾，又能提高供給水平。

標(biāo)準(zhǔn)化是導(dǎo)向，目的在于惠民。基本公共服務(wù)要發(fā)揮兜底和賦能雙重作用，體現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。《標(biāo)準(zhǔn)》全面銜接了國家、浙江省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，又圍繞杭州實際，突出保障重點，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、助殘、文化、生活環(huán)境等方面新增和提升了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以群眾關(guān)心的教育為例，《標(biāo)準(zhǔn)》“學(xué)有所教”中提升了義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)800元/生·年，初中1000元/生·年，兩項標(biāo)準(zhǔn)均比“浙江標(biāo)準(zhǔn)”高150元。“提升”的背后是推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

此外，《標(biāo)準(zhǔn)》要落地落實，也需要充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量共同參與公共服務(wù)供給，支持各類市場主體平等參與，打造公共服務(wù)多元化供給格局，以此成為基本公共服務(wù)體系的有益補充，推動基本公共服務(wù)共建共享，努力讓基本公共服務(wù)的陽光照射到每一位市民身上，讓群眾可知可感。(記者鄭莉娜)