產生事實收養問題的原因，除了收養法不承認其合法性的法律上的原因外，還有以下幾個方面：

一是事實收養人缺乏對收養關系的法律認識。

有把收養登記或者公證作為收養關系有效成立的法定程序，仍然將收養行為當作傳統習慣方式來對待；或者認為法律上是否承認其合法性也有多大關系，反正雙方相安無事，也不會妨礙他人，不會承擔法律責任。

二是管理服務不到。

有關對收養工作進行管理服務的機關，缺乏社會責任感，û有看到事實收養產生的社會問題及其嚴重性，僅視為個別家庭問題。因此，調查了解少，情況不明了；主動服務少，等人上門找；手續程序多，提供方便少；回避ì盾多，研究解決少；部門推諉多，相互協調少。甚至，有些機關將處理事實收養問題與處罰違反計劃生育問題相結合，以追收Υ反計劃生育罰款或征收社會撫養費為辦理收養登記手續的條件，導致不少事實收養人躲避收養登記。

三是執法片面。

行政執法機關、司法機關對被拐賣兒童案件、非計劃生育案件的查處，只注重對Υ法人員的刑事、行政責任追究，卻忽視對被事實收養人、收養人的合法權利的維護和處理，從而導致這些事實收養行為長期處于不正常狀態。總之，大量事實收養問題的長期存在，將釀成不容忽視的社會問題。