記者1月6日獲悉，國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部三部門近日印發《國家數據基礎設施建設指引》(下稱《指引》)，從數據流通利用、算力底座、網絡支撐、安全防護等四個方面指明具體建設方向。在當日國家數據局舉行的專題新聞發布會上，國家數據局副局長沈竹林表示，國家數據基礎設施將帶動數據流通利用以及網絡、算力、安全等設施的建設和升級。據業界初步估算，數據基礎設施每年將吸引直接投資約四千億元，帶動未來五年投資規模約兩萬億元。

據介紹，《指引》是國內關于國家數據基礎設施建設的首個文件，闡述了國家數據基礎設施概念內涵、發展愿景、總體功能、總體架構，并提出了三階段目標來指導推進。

國家數據局數字科技和基礎設施建設司副司長李建國表示，第一階段，到2026年，利用2至3年左右時間，開展數據基礎設施技術路線試點試驗，支持部分地方、行業、領域先行先試，豐富解決方案供給;完成國家數據基礎設施建設頂層設計。第二階段，到2028年，建成支撐數據規模化流通、互聯互通的數據基礎設施，基本形成跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨行業的規模化數據可信流通利用格局，實現全國大中型城市的基本覆蓋。第三階段，到2029年，基本建成國家數據基礎設施主體結構，初步形成橫向聯通、縱向貫通、協調有力的國家數據基礎設施基本格局，國家數據基礎設施建設和運營體制機制基本建立。

“研究機構預測，數據流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%，數據流動對各行業利潤增長的平均促進率為10%左右。”國家數據局數字科技和基礎設施建設司司長杜巍介紹，建設和運營國家數據基礎設施，就是為了支撐各地區、各行業、各企業大規模數據流通利用，推動數據要素價值充分釋放，發揮海量數據優勢和豐富場景優勢，為我國發展新質生產力、建設數字中國提供動力。

推進國家數據基礎設施建設，網絡設施建設必不可少。截至2024年11月底，我國5G基站總數達419.1萬個，具備千兆網絡服務能力的10G PON端口數達2792萬個。開通了南寧、太原、哈爾濱等27個國家級互聯網骨干直聯點，杭州、上海、深圳、中衛和武漢等5個新型互聯網交換中心有序建設運營。

工業和信息化部信息通信發展司副司長孫姬表示，下一步將加強多部門協作，按照“點、鏈、網、面”的工作思路體系化推進相關工作，持續提升算網綜合供給能力。其中，將適度超前建設網絡設施，加快網絡升級“連算成網”，指導基礎電信企業規劃建設高速寬帶網絡，擴大千兆網絡覆蓋范圍，有序推進5G網絡演進升級。按需部署干線400G和城域800G高速光傳輸系統，打造高速穩定的傳輸通道，更好支持數據的流通和利用。

算力是推進數據基礎設施建設、發揮數據要素價值的重要基礎。國家發展改革委高技術司副司長趙志丹表示，下一步，將重點從統籌推進算力資源一體化布局、深化算力與行業融合應用、推進算力與綠色電力協同發展3方面加快推進算力基礎設施建設，更好發揮算力的底座支撐作用。

具體而言，將深入實施“東數西算”工程，強化算力中心統籌布局，加快構建全國一體化算力網，推動東中西部算力協同發展，實現國家樞紐節點算力資源供給與各地區算力需求高效匹配。打造低成本、高品質、易使用的算力服務供給體系;充分挖掘政務、金融、工業、交通等重點行業算力需求，推動算力在更多生產生活場景的應用落地。推動算力中心綠色低碳發展，加快節能降碳改造和用能設備更新，提升算力中心能效水平等。

數據基礎設施的建設是一項長期性、系統性工作，圍繞推動《指引》落地實施，杜巍表示，將繼續支持技術先行先試;建立健全激勵機制，激活內驅動力，促進央地、政企多方協同，建設好、運營好國家數據基礎設施;同時，將繼續加大中央預算內投資、超長期國債資金等中央財政性資金對國家數據基礎設施建設的支持力度。引導各地區、各部門在數據基礎設施規劃布局、資金安排、課題研究方面給予重點支持，吸引社會資本參與國家數據基礎設施建設。