1月22日，新黃河記者采訪(fǎng)省政協(xié)委員、濟(jì)南軌道交通集團(tuán)董事長(zhǎng)陳思斌。他今年的提案是關(guān)于推廣實(shí)施軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)的建議。

交通強(qiáng)省建設(shè)為T(mén)OD模式提供基礎(chǔ)支撐

陳思斌表示，在山東省實(shí)施以高鐵、地鐵、機(jī)場(chǎng)樞紐、港口等TOD(以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式)綜合開(kāi)發(fā)模式，是城市集約高效發(fā)展的重要舉措。

前期，國(guó)家和山東省已出臺(tái)相關(guān)支持政策，國(guó)家“十四五”規(guī)劃也提出要“構(gòu)建多層級(jí)、一體化綜合交通樞紐體系，優(yōu)化樞紐場(chǎng)站布局、促進(jìn)集約綜合開(kāi)發(fā)”，國(guó)內(nèi)像成都等市近年來(lái)TOD發(fā)展已很強(qiáng)勁，當(dāng)前山東實(shí)施TOD綜合開(kāi)發(fā)具備三個(gè)方面的條件。

一是山東半島城市群發(fā)展賦能。當(dāng)前，國(guó)家完善城鎮(zhèn)化空間布局中提出“發(fā)展壯大山東半島城市群”，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)中提出“推進(jìn)城市群都市圈交通一體化”，依托山東高鐵(港口、機(jī)場(chǎng)等)及濟(jì)青軌道交通TOD加快山東半島城市群與省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展。

二是交通強(qiáng)省建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。截至2020年底，我省高鐵營(yíng)運(yùn)里程2110公里，城市軌道交通營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路10條、339公里。按照交通強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，至“十四五”末軌道交通營(yíng)運(yùn)及在建里程700公里，全省高鐵營(yíng)運(yùn)及在建里程4400公里，高鐵和城際鐵路將實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，同時(shí)港口、機(jī)場(chǎng)(濟(jì)青煙臨)等樞紐的建設(shè)，也將為T(mén)OD實(shí)施提供基礎(chǔ)支撐。目前，省會(huì)濟(jì)南在濟(jì)萊高鐵建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，落實(shí)TOD理念，確定了各站點(diǎn)的綜合開(kāi)發(fā)用地范圍并完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃加快TOD項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，沿線(xiàn)各區(qū)對(duì)此認(rèn)識(shí)高度一致，已積極與高鐵建設(shè)單位簽訂了相關(guān)合作協(xié)議。

三是探索嘗試成果具備推廣條件。濟(jì)南、青島等市已開(kāi)展了TOD綜合開(kāi)發(fā)工作探索，積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。比如，濟(jì)南通過(guò)實(shí)施TOD，推進(jìn)CBD、濟(jì)南東站等項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā);青島郵輪港區(qū)地下TOD等項(xiàng)目已全面開(kāi)工;魯南高鐵會(huì)同省自然資源廳正開(kāi)展萊州、費(fèi)縣等鐵路站場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)批;同時(shí)濟(jì)南、青島在機(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)中，也實(shí)施了TOD。政策方面，濟(jì)南已印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并計(jì)劃出臺(tái)《軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)用地管理辦法》等，青島市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)青島市軌道交通沿線(xiàn)用地規(guī)劃控制的通知》，并啟動(dòng)了《軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》編制等工作。TOD開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，已基本具備全省推廣條件。

構(gòu)建“商業(yè)—公共—居住—產(chǎn)業(yè)”珠鏈?zhǔn)讲季?/p>

實(shí)施TOD對(duì)于促進(jìn)山東省新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。按照交通強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，至“十四五”期末，全省高鐵營(yíng)運(yùn)及在建里程4400公里，軌道交通營(yíng)運(yùn)及在建里程700公里，高鐵和城際鐵路將實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。面對(duì)巨量工程建設(shè)任務(wù)，按照TOD理念做好站點(diǎn)周邊土地利用，引領(lǐng)城市高效集約發(fā)展，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市TOD經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山東省實(shí)際，在發(fā)展模式、政策保障、招商引資等方面大膽嘗試創(chuàng)新、尋求破解之道，全力推進(jìn)。

陳思斌認(rèn)為，需要重視并下大氣力抓好城市經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和資本運(yùn)作，在統(tǒng)籌TOD建設(shè)與國(guó)土空間、自然資源及人文等要素基礎(chǔ)上，通過(guò)“TOD+產(chǎn)業(yè)、TOD+新區(qū)、TOD+物業(yè)”等“TOD+”的路徑，提高要素集聚力和產(chǎn)業(yè)承載力，著力把交通流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量，促進(jìn)土地高效集約利用，完善城市功能，提升城市形象，做大城市資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)站、產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展、相得益彰。

結(jié)合TOD項(xiàng)目的輕重緩急度，研究確定招商項(xiàng)目，形成招商項(xiàng)目群，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行省級(jí)層面整體招商，公開(kāi)征集具備TOD綜合開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。

以樞紐站場(chǎng)為核心、站點(diǎn)TOD為節(jié)點(diǎn)形成圈層網(wǎng)格，構(gòu)建“商業(yè)中心—公共中心—居住中心—產(chǎn)業(yè)中心”圈層分布的“珠鏈?zhǔn)?rdquo;布局，讓“城市處處是中心”，增加人流聚集，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，提高公共交通出行效率，真正落實(shí)“站城一體，產(chǎn)城融合，職住平衡”的TOD理念，建設(shè)實(shí)現(xiàn)職住、交通、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、文化、旅游、生活等協(xié)同發(fā)展的綜合立體網(wǎng)絡(luò)。

依托TOD發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，提升城市發(fā)展創(chuàng)新和城市治理效能。

對(duì)于廣大濟(jì)南市民比較關(guān)注的濟(jì)南軌道交通7、8、9號(hào)線(xiàn)的進(jìn)展問(wèn)題，陳思斌表示，按照濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，2022年將開(kāi)工軌道交通7、8、9號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目。目前，8號(hào)線(xiàn)一期立項(xiàng)已取得批復(fù)，已完成初步設(shè)計(jì)評(píng)審，全面做好開(kāi)工準(zhǔn)備;7號(hào)線(xiàn)一期及9號(hào)線(xiàn)一期正加快推進(jìn)立項(xiàng)報(bào)批等工作，年內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)。(記者劉杰)