支持有條件的地區(qū)規(guī)劃增設(shè)一批離境退稅商店，打造東北亞會(huì)展首選地，按照建設(shè)國(guó)家中心城市、打造對(duì)外開(kāi)放新前沿的發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)全國(guó)副省級(jí)城市一流水平。

創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，支持有條件的地區(qū)規(guī)劃增設(shè)一批離境退稅商店，打造東北亞會(huì)展首選地，按照建設(shè)國(guó)家中心城市、打造對(duì)外開(kāi)放新前沿的發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)全國(guó)副省級(jí)城市一流水平，將沈陽(yáng)都市圈打造成為具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)重要城市群和東北振興發(fā)展的增長(zhǎng)極。

日前，沈陽(yáng)出臺(tái)《沈陽(yáng)市“十四五”對(duì)外開(kāi)放規(guī)劃》，提出了上述目標(biāo)和任務(wù)。

對(duì)標(biāo)副省級(jí)城市一流水平

全市進(jìn)出口總額超1280億元

《規(guī)劃》對(duì)“十四五”期間，沈陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放提出了總體目標(biāo)：健全完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，全市經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展水平大幅提升，努力達(dá)到全國(guó)副省級(jí)城市一流水平。

到2025年，雙向投資和對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)先東北四市，法治化營(yíng)商環(huán)境總體形成;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6000家，科技成果轉(zhuǎn)化率大幅提高;外籍從業(yè)人員和留學(xué)生人數(shù)大幅提升，國(guó)際友城及友好合作關(guān)系城市達(dá)到110個(gè)以上。全市進(jìn)出口總額超過(guò)1280億元。機(jī)電產(chǎn)品出口占比達(dá)到70%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比超過(guò)20%。服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到12億美元，年均增幅超過(guò)20%。全市新簽對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目1000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額40億美元以上。

高水平建設(shè)對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)

支持開(kāi)通跨境電商國(guó)際包機(jī)

《規(guī)劃》提出包括構(gòu)建完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、高水平建設(shè)對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)、全方位拓展對(duì)外開(kāi)放通道等六大類(lèi)35條重點(diǎn)任務(wù)。

在推動(dòng)自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面，提出建設(shè)立體電商貿(mào)易保稅倉(cāng)及國(guó)際跨境電商庫(kù)房，加快推進(jìn)國(guó)際全貨機(jī)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，支持開(kāi)通沈陽(yáng)至舊金山、倫敦、仁川等跨境電商定班國(guó)際航運(yùn)包機(jī)航線。

在提升國(guó)家、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)方面，提出到2025年，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2500億元，在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位;沈陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值60%以上，綜合排名進(jìn)入全國(guó)30強(qiáng);輝山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)625億元，綜合排名進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。

在建設(shè)中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，提出到2025年，中德(沈陽(yáng))高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園外資企業(yè)總值占比超過(guò)50%;沈陽(yáng)萬(wàn)科中日產(chǎn)業(yè)園入駐日資企業(yè)40家以上，年產(chǎn)值超過(guò)20億元，年稅收超過(guò)5000萬(wàn)元;沈陽(yáng)啟迪中韓科技園引進(jìn)韓資項(xiàng)目不少于40個(gè)，年稅收達(dá)到2500萬(wàn)元。

全方位拓展對(duì)外開(kāi)放通道

構(gòu)建海陸空立體交通聯(lián)運(yùn)樞紐

在暢通國(guó)內(nèi)外航空通道方面，《規(guī)劃》提出暢通國(guó)內(nèi)外航空通道，創(chuàng)建國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成國(guó)際化綜合交通中心，適時(shí)加密日韓航線和開(kāi)辟東盟國(guó)家新航線。

在完善國(guó)際陸路通道方面，《規(guī)劃》提出在現(xiàn)有8個(gè)歐洲終到站的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)沈陽(yáng)中歐班列與荷蘭鹿特丹港、比利時(shí)安特衛(wèi)普港等歐洲港口的戰(zhàn)略合作，拓展面向歐洲的干線物流通道。加強(qiáng)與省內(nèi)各城市以及天津、威海等國(guó)內(nèi)港口城市貨物集散合作，完善國(guó)內(nèi)支線物流網(wǎng)絡(luò)體系。適時(shí)將城際鐵路引入桃仙機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)容京沈通道，增設(shè)出海通道，連接公海運(yùn)輸。

在拓展跨境網(wǎng)上通道方面，《規(guī)劃》提出支持發(fā)展跨境電商直播產(chǎn)業(yè)，提升綜保區(qū)跨境電商通關(guān)配套功能。

在推動(dòng)陸海空網(wǎng)多式聯(lián)運(yùn)方面，《規(guī)劃》提出打通沈陽(yáng)至營(yíng)口、大連、丹東等地出海通道，構(gòu)建集海港口岸、陸路口岸、航空口岸“三位一體”的海陸空立體交通聯(lián)運(yùn)樞紐。建設(shè)沈陽(yáng)港連接沈大高速、沈丹高速的公路疏港通道和鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線，將清關(guān)、檢疫等手續(xù)轉(zhuǎn)移至沈陽(yáng)港統(tǒng)一進(jìn)行，打通公鐵海航聯(lián)運(yùn)“最后一公里”。聯(lián)合滿洲里、大連等第一入境地海關(guān)，利用5G和大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，對(duì)中歐班列、陸港、航站進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造。

創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市

支持建設(shè)離境退稅商店

《規(guī)劃》在重點(diǎn)任務(wù)中，提出創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市。吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌新產(chǎn)品、新服務(wù)在沈首發(fā)，建設(shè)新型消費(fèi)商圈，深入開(kāi)展步行街改造提升工作，加快全市商業(yè)街提檔升級(jí)，突出“盛京城”“夜經(jīng)濟(jì)”等地方特色，打造具有國(guó)際影響力的新型消費(fèi)商圈。促進(jìn)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批商旅文體聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目;促進(jìn)傳統(tǒng)百貨店、大型體育場(chǎng)館、閑置工業(yè)廠區(qū)向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂(lè)中心、文化時(shí)尚中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變。支持有條件的地區(qū)規(guī)劃增設(shè)一批離境退稅商店，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。做大做強(qiáng)會(huì)展交流平臺(tái)，打造東北亞會(huì)展首選地。

在加強(qiáng)多領(lǐng)域國(guó)際交流合作方面，《規(guī)劃》提出，持續(xù)加強(qiáng)文化體育、醫(yī)療教育、跨境旅游、農(nóng)業(yè)、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域國(guó)際合作，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展;繼續(xù)深化國(guó)際人文交往，不斷提升城市知名度和美譽(yù)度，著力開(kāi)拓合作共贏開(kāi)放新局面。（記者 王琳）