深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力的關鍵之舉。近年來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)以流程再造與系統(tǒng)重構為重點，著力降低制度性交易成本，切實營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)為市場主體減負松綁、提升獲得感。

高效集成：一件事一次辦

“以前市政支管接入、綠化遷移和挖掘占道等業(yè)務都需要單獨辦理，對接不同的部門，多次踏勘現(xiàn)場，多次提交資料，至少耗時1個月。”西安浐灞生態(tài)區(qū)某市政配套外線工程項目單位工作人員何佳宜說：“現(xiàn)在只需在政務中心一次提交所有業(yè)務申請，5天就能拿到審批結(jié)果，很大程度為我們節(jié)約了時間成本，提高了辦事效率。”

何佳宜感受到的便利，得益于陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安浐灞功能區(qū)堅持便民導向，深化“一件事一次辦”的集成改革。近日，《西安浐灞生態(tài)區(qū)建設項目市政配套外線工程審批暨“市政通”改革試行方案(試行)》出臺，西安浐灞功能區(qū)把建設項目市政配套外線工程審批涉及的“9圖1表1證”結(jié)果性文件，按照“7+5”審批工作模式，進一步“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”，提升辦事便利度。

現(xiàn)在，西安浐灞功能區(qū)“市政通”集成改革工作從過去25個工作日壓縮到5個工作日，申報材料從69項縮減至21項，達成企業(yè)“高效辦成一件事”訴求。

下一步，西安浐灞功能區(qū)還將積極探索“水電氣暖報裝”與“外線審批”的“化學融合”以及全程代辦模式，持續(xù)提升企業(yè)在市政配套改革服務方面的獲得感。

數(shù)據(jù)跑路：“不見面審批”成常態(tài)

一直以來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)推行“一套流程管項目”審批改革，為工程建設項目落地提供全方位精準服務。

為有效提升審批效率，西咸新區(qū)搭建了重點項目審批綠色通道，全面提供幫辦代辦和審前服務，推廣區(qū)域評估，在空港、灃西實現(xiàn)“交房即交證”，在灃東、空港新城全面推行“聯(lián)合驗收”，社會和政府投資項目從立項到施工許可平均審批用時分別壓縮至36和79個工作日。

近日，為進一步保障轄區(qū)社會投資類工業(yè)項目早開工、早投產(chǎn)、早落地，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)灃東新城功能區(qū)創(chuàng)新推出施工許可分階段辦理機制，建設單位可根據(jù)施工順序，按基坑、地下室、正負零以上主體工程，自主選擇分階段或整體辦理工程施工許可證。

包括此次施工許可分階段辦理全流程網(wǎng)辦在內(nèi)，現(xiàn)在灃東新城功能區(qū)已有10余項建設工程類業(yè)務辦理“不見面審批”。而這只是西咸新區(qū)圍繞企業(yè)全生命周期開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進審批服務規(guī)范化、智能化的縮影。

如今，西咸新區(qū)全力打造全流程“不見面”審批升級版，推行了電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案“四電”改革，實現(xiàn)新區(qū)、新城、街鎮(zhèn)三級行政審批局審批專用電子印章全覆蓋，歸集電子證照72類6000余個，極大減輕申辦負擔，政務事項網(wǎng)上可辦率達到99.26%，“最多跑一次”比例97.4%。

服務下沉：打通“最后一公里”

“原本辦理城鄉(xiāng)居民門診特殊病審批，要跑到30公里外的區(qū)綜合服務大廳，一來一回要大半天，如今家門口的便民服務中心就能辦，步行只要10分鐘，太方便了。”家住西安高新區(qū)龐光街道的劉女士說。

今年8月，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安高新功能區(qū)政務服務中心在前期下沉兩批共115項政務服務事項的基礎上，再梳理涉眾高頻民生事項，新增36項社會保障事項至各鎮(zhèn)(街)便民中心辦理，最大限度滿足群眾辦事需求。截至目前，西安高新功能區(qū)各鎮(zhèn)(街)便民中心可辦事項增加至151項。

同時，為切實提升基層政務承接能力，確保下放事項“接得住、拿得穩(wěn)、辦得好”，西安高新功能區(qū)按照《深入推進鎮(zhèn)(街道)綜合服務大廳標準化建設實施意見》，已經(jīng)完成12個鎮(zhèn)(街)便民中心的標準化建設，并常態(tài)化開展“上門服務”“移動窗口”“貼心幫辦”等系列活動，為辦事群眾提供“一站式、個性化、零距離”的政務服務。

未來，西安高新功能區(qū)將持續(xù)優(yōu)化完善“12+5+N”基層服務體系，即打造12個鎮(zhèn)(街)便民中心、建立5大政務服務站、建立N個便民服務站點，織密織牢政務服務網(wǎng)，落實落細政務下沉，實現(xiàn)“群眾辦事不出鎮(zhèn)(街)、企業(yè)辦事不出園”。(王嘉楠 李 倩)