事業(yè)單位改革方案一般包括轉(zhuǎn)變政府職能、明確事業(yè)單位的功能定位、創(chuàng)新政府管理方式、完善政府的投入機(jī)制以及積極促進(jìn)社會(huì)力量參與公益事務(wù)。事業(yè)單位改革應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的性質(zhì)進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)對于國有資產(chǎn)的管理和保障。

一、事業(yè)單位改革方案有哪些內(nèi)容

事業(yè)單位管理體制改革涉及面廣，內(nèi)涵豐富，包括政府的職責(zé)定位，政府與事業(yè)單位的關(guān)系、政府與社會(huì)的關(guān)系、政府對事業(yè)單位管理的創(chuàng)新等，要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，著力轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，可重點(diǎn)研究以下五個(gè)方面的問題：

一是轉(zhuǎn)變政府職能。如何明確政府與事業(yè)單位的職責(zé)劃分，切實(shí)保證政府與事業(yè)單位在職能、機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上的分開;如何收回和整合事業(yè)單位行使的行政職能，實(shí)現(xiàn)行政職能的有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范依法行政行為;如何加強(qiáng)政府的宏觀管理和行業(yè)管理，減少對事業(yè)單位的行政審批和直接干預(yù)。

二是明確事業(yè)單位功能定位。如何根據(jù)事業(yè)單位的不同屬性，實(shí)施分類改革，將主要承擔(dān)行政職能和主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位分離出去;如何從財(cái)政投入、稅收政策、資產(chǎn)管理、人事管理、社會(huì)保障等制度方面促進(jìn)事業(yè)單位強(qiáng)化公益屬性;如何進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位的用人權(quán)、薪酬分配權(quán)、職稱評聘權(quán)、經(jīng)費(fèi)設(shè)施使用權(quán)、自主運(yùn)營權(quán)等法人自主權(quán)。

三是創(chuàng)新政府管理方式。如何根據(jù)事業(yè)單位公益屬性的不同，實(shí)施分類管理;如何實(shí)現(xiàn)政府管理職能和出資舉辦職能的適度分離;積極探索管辦分離有哪些有效的實(shí)現(xiàn)形式;如何建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu);如何加強(qiáng)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理。

四是完善政府投入機(jī)制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入監(jiān)督機(jī)制，形成職權(quán)明確、分級負(fù)擔(dān)、財(cái)力與事權(quán)相匹配的事業(yè)單位投入機(jī)制;如何明確不同層級政府的公益服務(wù)責(zé)任，舉辦相應(yīng)事業(yè)單位。

五是積極促進(jìn)社會(huì)力量參與公益服務(wù)。一方面，如何營造良好的政策環(huán)境，打造政策平臺，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與公益服務(wù)的提供;另一方面，如何加強(qiáng)對社會(huì)公益組織行為規(guī)范的監(jiān)管，完善有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)處置、收益分配、服務(wù)質(zhì)量等政策，規(guī)范社會(huì)力量的公益服務(wù)行為。

二、事業(yè)單位改制方案范本

(一)機(jī)構(gòu)編制及職能調(diào)整情況

機(jī)構(gòu)。xxx(加掛xxx等牌子)，事業(yè)單位，xx建制，隸屬于xx局;

人員編制和經(jīng)費(fèi)渠道。人員編制x名，撥款形式xx;

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)x個(gè)，分別為：xx、xx等，均為xx級規(guī)格;

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名;

職能。職能共有xx項(xiàng)，一是xxx;二是xxx。

(二)人事制度改革

崗位設(shè)置。按照市編辦、市人事局核定的人員編制結(jié)構(gòu)比例和各崗位職數(shù)，結(jié)合我單位職能及在編人員的實(shí)際情況，共設(shè)崗位總數(shù)為x個(gè)。

設(shè)置管理崗位x個(gè)，其中三級正職職員崗位x個(gè)，三級副職職員崗位x個(gè)，四級正職職員崗位x個(gè)，四級副職職員崗位x個(gè)，五級職員崗位x個(gè)，六級職員崗位x個(gè)。

設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位x個(gè)，其中正高級崗位x個(gè)，副高級崗位x個(gè)，中級崗位x個(gè)，初級崗位x個(gè);“過渡崗”設(shè)置情況。

設(shè)置工勤崗位x個(gè)。(單位自定各類崗位數(shù))

實(shí)行競聘上崗。競聘上崗的總體原則、辦法、方式、程序等。

簽定聘用制合同及合同鑒證。

未聘人員安置辦法。(沒有未聘人員的可不寫)

(三)分配制度改革

根據(jù)實(shí)際情況，單位確定進(jìn)行分配機(jī)制度改革的要提交經(jīng)職代會(huì)或全體職工大會(huì)討論通過后的方案

改革的步驟及時(shí)間：

改革擬分二個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段(x月x日——x月x日)：準(zhǔn)備階段。召開動(dòng)員大會(huì)，部署改革工作。提出申請，由組織人事編制部門按照管理權(quán)限對單位機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、崗位設(shè)置、職能等逐項(xiàng)進(jìn)行審核核定。

第二階段(x月x日——x月x日)：實(shí)施階段。各單位制定崗位設(shè)置方案、競聘上崗方案或分配制度改革方案后，要經(jīng)單位全體職工大會(huì)(或職代會(huì))討論通過，履行報(bào)批手續(xù);組織進(jìn)行競聘上崗;進(jìn)行雙向選擇;簽訂聘用合同;到指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同鑒證;安置未聘人員。

改革的組織領(lǐng)導(dǎo)及保證措施

為了加強(qiáng)對xxx改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，xxx決定成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立xxx。

工作小組負(fù)責(zé)改革的組織實(shí)施工作。

二七年xx月xx日

三、報(bào)批事業(yè)單位改制需要哪些材料?

基層單位向主管部門(鎮(zhèn))申請轉(zhuǎn)企改制報(bào)告;主管部門(鎮(zhèn))向市發(fā)改委申請轉(zhuǎn)企改制報(bào)告(紅頭文件);改制方案;改制會(huì)辦紀(jì)要;經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)剝離、核銷清單及其它改制成本;國資(或集體資產(chǎn)管理)部門的資產(chǎn)確認(rèn)書;債權(quán)、債務(wù)處置協(xié)議書;土地、房屋租賃協(xié)議書;凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金收繳憑證(或繳款協(xié)議);首次股東會(huì)決議;首次董事會(huì)決議;企、事業(yè)單位改制情況登記表(市發(fā)改委體改科領(lǐng)取)股東名單及出資份額、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員名單;公司章程(如個(gè)人獨(dú)資或國有獨(dú)資無需公司章程);資產(chǎn)評估報(bào)告;和改制相關(guān)的其它材料。

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