中新社北京9月2日電 十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議9月2日表決通過反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法。在懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪人員方面，該法作出沒收違法所得、罰款和拘留，記入信用記錄，限制出境等規(guī)定。

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法共七章50條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、綜合措施、法律責(zé)任、附則等，將于2022年12月1日起施行。

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打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪人員是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作中的重要工作。全國人大常委會(huì)法工委刑法室主任王愛立介紹稱，除了依照刑法等法律對(duì)電詐分子依法懲處外，該法進(jìn)一步完善了其他相關(guān)懲處措施。一是在刑法規(guī)定刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的，規(guī)定了專門的行政處罰，沒收違法所得、罰款和拘留。

二是規(guī)定對(duì)從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和關(guān)聯(lián)犯罪的人員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并規(guī)定了有關(guān)懲戒措施。

三是規(guī)定從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員，除依法承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任以外，造成他人損害的，還要依法承擔(dān)民事責(zé)任。

四是規(guī)定限制出境措施，對(duì)前往電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)嚴(yán)重地區(qū)且出境活動(dòng)存在重大涉詐活動(dòng)嫌疑的，以及從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)受過刑事處罰的人員，可以限制出境。

五是對(duì)從事各類涉詐黑灰產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行處罰，包括：非法買賣銀行卡、電話卡的，非法生產(chǎn)、銷售GOIP等涉詐設(shè)備的，提供有關(guān)涉詐支持、幫助活動(dòng)的，都規(guī)定了罰款和拘留，情節(jié)嚴(yán)重的，還要根據(jù)刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。

王愛立指出，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法總體上有以下特點(diǎn)：一是“快”。立法技術(shù)上是“小快靈”，體現(xiàn)“小切口”，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要制度作出規(guī)定，建起四梁八柱，條文數(shù)量不求太多，立法進(jìn)程快，體現(xiàn)急用先行，將進(jìn)一步豐富全國人大常委會(huì)的立法形式。

二是“防”。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，立足源頭治理、綜合治理，側(cè)重前端防范。關(guān)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪分子的法律責(zé)任，刑法已做出多次修改完善。該法主要是按照完善預(yù)防性法律制度的要求，加強(qiáng)防范性制度措施建設(shè)，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，變“亡羊補(bǔ)牢”為“未雨綢繆”，變重“打擊”為“打防管控”并重。

三是“準(zhǔn)”。反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法是新型領(lǐng)域立法，作為一部專項(xiàng)急需立法必須立足實(shí)踐需要，采取各項(xiàng)有力措施，賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)和企業(yè)責(zé)任，同時(shí)也要必須堅(jiān)持精準(zhǔn)防治，防止“一刀切”措施，依法保護(hù)公民和組織合法權(quán)益。

（記者 郭超凱 黃鈺欽 梁曉輝）