在今天下午召開的文化和旅游部第二季度例行新聞發(fā)布會上，市場管理司相關負責人就近日五部門聯(lián)合發(fā)布的《關于加強劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知》，進行情況介紹和解讀。

一、《通知》出臺的背景

(資料圖)

近年來，以劇本殺、密室逃脫為代表的劇本娛樂經(jīng)營場所快速發(fā)展，在豐富文化供給、滿足人民群眾文化娛樂消費需求的同時，也出現(xiàn)了色情、血腥、暴力等不良內(nèi)容，以及消防安全隱患等問題。

全國人大代表、政協(xié)委員以及媒體和家長呼吁加強對劇本殺、密室逃脫監(jiān)管。相關協(xié)會和企業(yè)希望政府部門盡快出臺相關規(guī)定，為企業(yè)擴大投資增強政策預期。上海、天津、遼寧等地文化和旅游行政部門先行將密室劇本殺納入監(jiān)管，各地希望盡快出臺全國的政策。

二、《通知》出臺的意義

《通知》堅持“放管服”改革和包容審慎監(jiān)管，堅持培育新型文化業(yè)態(tài)，首次在全國范圍將“劇本殺”、密室逃脫等劇本娛樂經(jīng)營場所新業(yè)態(tài)納入管理。《通知》定制適應文化新業(yè)態(tài)特點的監(jiān)管模式，明確經(jīng)營底線紅線，理順相關部門職責，強化經(jīng)營主體責任，形成監(jiān)管合力，為穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)，促進行業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。

三、《通知》的主要內(nèi)容

一是明確劇本娛樂經(jīng)營場所的經(jīng)營范圍登記標準為“劇本娛樂活動”，實行告知性備案；二是強化劇本娛樂經(jīng)營場所主體責任，明確內(nèi)容管理、未成年人保護、安全生產(chǎn)、誠信守法經(jīng)營、行業(yè)自律等五個方面要求；三是明確相關部門監(jiān)管職責，建立協(xié)同監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力；四是設置政策過渡期，引導劇本娛樂經(jīng)營場所利用一年的政策過渡期，開展自查自糾實現(xiàn)合規(guī)化經(jīng)營。

四、《通知》的主要特點

《通知》具有三個方面的特點。一是積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施告知性備案管理，以告知性備案的方式將場所以及場所使用的劇本腳本清單納入政府部門監(jiān)管視野，監(jiān)管重點從傳統(tǒng)的事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。二是堅持“放管結合”，劃出內(nèi)容管理、未成年人保護、安全生產(chǎn)等底線紅線，建立內(nèi)容自審機制，加強正面引導，強化主體責任。三是簡化優(yōu)化辦事程序，依托全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺，采取不見面、無紙化、一站式網(wǎng)上備案，大幅壓減備案時間和成本，行政相對人可以隨時隨地開展并完成備案。

（總臺央視記者 曹巖）