根據(jù)國家統(tǒng)計局4月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)，一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬人，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.5%。其中，3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.8%，比上月上升0.3個百分點。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉指出，3月份以來受國內(nèi)疫情影響，部分人群就業(yè)難度增加，一些求職人員參加招聘也受到一定影響，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所上升。3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.8%，比上月上升0.3個百分點。這反映出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難有所增加，就業(yè)壓力有所加大。

“3月份失業(yè)率上升的原因很簡單，就是因為疫情，物流體系、人口流動受限。可以看到，社會消費品零售總額環(huán)比增速也出現(xiàn)負增長。”中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。

青年、外來戶籍人口失業(yè)率上升

今年1月份的全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，2月份為5.5%，3月份為5.8%。

付凌暉在上述發(fā)布會上指出，從月度走勢看，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所升高，其中1月份和2月份升高主要是由于季節(jié)性因素，因為在春節(jié)前后求職人員換工作增加，會帶來失業(yè)率有所上升。從一般經(jīng)驗來看，3月份以后隨著換工作的人員陸續(xù)找到工作，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率會逐步下降。但今年3月份以來受國內(nèi)疫情影響，部分人群就業(yè)難度增加。

從目前數(shù)據(jù)來看，一些熱門行業(yè)比如互聯(lián)網(wǎng)，明顯放慢了招聘腳步。智聯(lián)招聘發(fā)布的2022年第一季度《中國企業(yè)招聘薪酬報告》顯示，今年一季度互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)薪資下跌，較上季度分別下降2.5%和8.7%。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進入調(diào)整期，人才需求增長也趨于謹(jǐn)慎。

由于上述行業(yè)是很多大學(xué)畢業(yè)生求職的重點行業(yè)，青年人口的失業(yè)率受到較為明顯的影響。3月份，16-24歲人口調(diào)查失業(yè)率為16.0%，較2月份環(huán)比上升0.7個百分點。

另外一個失業(yè)率上升較快的群體是外來戶籍人口。2月份，外來戶籍人口調(diào)查失業(yè)率為5.6%。3月份，外來戶籍人口調(diào)查失業(yè)率為6.3%，環(huán)比上升0.7個百分點。

“這兩個群體都是比較脆弱、就業(yè)難度較大的群體。青年人口很多剛剛步入就業(yè)市場，高不成低不就，一方面找工作不容易，另一方面遇到經(jīng)濟波動也容易丟飯碗。”徐洪才指出。

他進一步表示，外來戶籍人口，本身是城鎮(zhèn)的新市民，還沒有完全落地生根，很多人可能做一點小本生意謀生。“疫情一來，個體工商戶、小微企業(yè)受影響較大，從而影響到外來戶籍人口的就業(yè)。”

華南城市研究會會長、暨南大學(xué)教授胡剛指出，目前是就業(yè)季，很多高校畢業(yè)生在找工作。但由于受到疫情影響，很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)的招工受到影響。加上年輕人靈活就業(yè)的比例較大，換城市的概率也不小，很多沒有簽固定的勞動合同。

目前來看，疫情對于小微企業(yè)影響較大。上述智聯(lián)招聘的《中國企業(yè)招聘薪酬報告》指出，一季度大企業(yè)薪酬微漲，小微企業(yè)有所下降。在就業(yè)市場上，小微企業(yè)人才需求恢復(fù)進展慢，特別是在能源和原材料成本上升背景下，與大企業(yè)薪資差距拉大，人才吸引力不足。

如何進一步保障就業(yè)？

在這樣的背景下，如何保障就業(yè)，尤其是相對弱勢群體就業(yè)？4月份以來，多地已經(jīng)出臺政策，力促就業(yè)。

4月2日，廣東省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《2022年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動方案》，提出力爭全省應(yīng)屆高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率7月底達70%以上、年底前達90%以上，確保高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定。

同在4月，山東省人力資源和社會保障廳印發(fā)《關(guān)于“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”建設(shè)2022年十大專項行動方案的通知》，提出多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年國有企業(yè)新增崗位招募應(yīng)屆畢業(yè)生的比例爭取保持不低于50%，“三支一扶”招募規(guī)模1900人左右。

4月18日，四川出臺穩(wěn)就業(yè)十五條政策措施，提出穩(wěn)定重點群體就業(yè)，設(shè)立疫情防控應(yīng)急崗位。“三支一扶”“特崗教師”“西部計劃志愿者”招募規(guī)模不低于6000人。此外，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在2500萬人左右。

徐洪才認(rèn)為，短期來看，保障就業(yè)最關(guān)鍵的就是疫情得到控制，供應(yīng)鏈終端得到恢復(fù)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“疫情防控不能一刀切，還是要讓物流、人流進一步的動起來。”

他進一步指出，保住就業(yè)的關(guān)鍵還是在保市場主體，這一方面需要政策扶持，另一方面也需要供應(yīng)鏈進一步的打通。此外，也要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，使人們可以利用網(wǎng)絡(luò)來謀生或者從事工作。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者注意到，4月以來多地發(fā)布穩(wěn)市場主體的政策。比如遼寧就印發(fā)《遼寧省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措》，提出35條具體細化的助企紓困和幫扶措施，促進遼寧服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。

胡剛則指出，現(xiàn)在就業(yè)有一個矛盾，就是大學(xué)相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生，與社會需求不完全匹配。很多企業(yè)招聘不到合適的人才；大學(xué)生出社會，一開始又很難找到符合期望的工作。這是教育機制的錯位，需要進一步改革。

付凌暉指出，盡管面臨不少困難，但是我國就業(yè)保持穩(wěn)定仍然具備較多有利條件。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展會繼續(xù)顯效，疫情的不利影響會逐步得到控制。今年政府進一步加大減稅降費，加大對實體經(jīng)濟的支持，有利于企業(yè)紓困發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)崗位。同時，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢持續(xù)，也有利于促進就業(yè)崗位增加；加強職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，也有利于就業(yè)市場供需的銜接。

“下階段，要強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動減負穩(wěn)崗擴就業(yè)，積極穩(wěn)市場主體保居民就業(yè)，做好大學(xué)生和農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶，促進就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。”付凌暉表示。

（作者：陳潔 編輯：周上祺）