俄烏地緣政治沖突,疊加新冠疫情沖擊,正在令脆弱的全球貿(mào)易復蘇面臨風險,其負面影響已傳導到全球各地。
當?shù)貢r間4月12日,世界貿(mào)易組織(WTO)在年度預測報告中將今年全球貿(mào)易增長預期從4.7%下調(diào)至3%,并警告稱,價格飆升可能引發(fā)糧食危機。該組織預計,2023年全球貿(mào)易增長將小幅上升至3.4%,并指出,由于沖突的不確定性,2022年和2023年的預測都不如往年那么確定。
“這場沖突的經(jīng)濟影響將遠遠超出烏克蘭的邊界,”WTO總干事恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉在報告的新聞發(fā)布會上說,“現(xiàn)在很明顯,大流行和沖突的雙重打擊擾亂了供應鏈,增加了通脹壓力,降低了對產(chǎn)出和貿(mào)易增長的預期。”
當?shù)貢r間4月12日,世界銀行行長馬爾帕斯在華沙訪問時,也對全球經(jīng)濟前景表示擔憂。他指出,在俄烏沖突爆發(fā)之前,由于通貨膨脹加劇和供應鏈瓶頸壓力持續(xù),2022年的經(jīng)濟復蘇挑戰(zhàn)較大。
全球經(jīng)濟復蘇面臨挑戰(zhàn),馬爾帕斯稱,“擁有完善的社會保護體系的發(fā)達經(jīng)濟體正在為其部分人口提供緩沖,使其免受通貨膨脹和貿(mào)易封鎖造成的損害,但較貧窮的國家由于財政資源有限、體系較弱,無法為需要幫助的人提供支持。”他指出,貨幣貶值和通貨膨脹對這些國家和地區(qū)的窮人造成了沉重打擊,導致2022年貧困率快速上升。
供應減少,價格上漲
俄烏沖突最直接的經(jīng)濟影響是大宗商品價格的急劇上漲。盡管俄羅斯和烏克蘭在世界貿(mào)易和產(chǎn)出中的份額很小,但它們是包括食品、能源和化肥在內(nèi)的基本商品的主要供應國。WTO的報告稱,由于這些商品的出口受到嚴重干擾,包括非洲國家在內(nèi)的貧困國家可能面臨糧食安全問題。
伊韋拉說,“供應減少和食品價格上漲意味著一些窮人可能會被迫斷絕食物。”
近期,全球糧食供應緊張的形勢加劇。烏克蘭是全球重要的糧食供應國,該國生產(chǎn)了全球49.6%的葵花籽油、10%的小麥、12.6%的大麥和15.3%的玉米。
世界糧食計劃署(WFP)執(zhí)行主任大衛(wèi)·比斯利日前警告稱,隨著俄烏沖突升級,加劇了全球糧食短缺問題,WFP將難以向約1.25億需要幫助的人提供食物。他指出,需要更透明的監(jiān)測系統(tǒng)和可能釋放緩沖庫存以降低價格。
需增加而非減少供應多元化
伊韋拉表示,在基本供應面臨巨大通脹壓力和供應鏈壓力加劇的情況下,各國政府應與WTO等多邊組織合作,“在壓力中,需要更多的貿(mào)易來確保穩(wěn)定、公平地獲得必需品。限制貿(mào)易將使從新冠疫情中建立持久經(jīng)濟復蘇的任務更加艱巨。”
面對疲軟的全球貿(mào)易,馬爾帕斯呼吁各國加大開放。“這是縮短危機、加強復蘇的重要一步。大多數(shù)貿(mào)易壁壘以犧牲其他群體為代價來保護特權階層,加劇了不平等。”
馬爾帕斯指出,當前的貿(mào)易限制措施包括配額、高關稅、高出口稅和扭曲的貿(mào)易補貼。“每一項都對窮人造成不對稱的損害,從大米、花生和食糖進口配額,到為棉花和乙醇提供昂貴的生產(chǎn)補貼,再到降低生產(chǎn)力的本地比例條款。”
4月12日,國際貨幣基金組織(IMF)也對全球貿(mào)易大幅下滑的前景表示擔憂。該組織提前發(fā)布最新一期的《世界經(jīng)濟展望》第四章——《新冠疫情期間的全球貿(mào)易與價值鏈》,呼吁全球貿(mào)易需增加而非減少供應多元化。
由于新冠疫情帶來的擾動,部分國家要求“制造業(yè)回流”的呼聲增加。但IMF稱,拆解全球價值鏈并非解決之道,增加全球價值鏈的多元化才能減輕供應擾動給全球經(jīng)濟造成的損失。
全球貿(mào)易成本或將在短期內(nèi)上升
在新冠大流行引發(fā)2020年全球貿(mào)易大幅縮水后,去年,全球貿(mào)易量大幅反彈。WTO稱,如果全球沒有反復出現(xiàn)新一波疫情,當年的復蘇可能會更加強勁。2021年,在出口量方面,僅有亞洲錄得高于世界平均水平的增長;但在進口量方面,北美、南美、獨聯(lián)體和亞洲均錄得高于平均水平的增長。
根據(jù)WTO的預測,在出口量方面,2022年北美將增長3.4%,南美-0.3%,歐洲2.9%,獨聯(lián)體國家4.9%,非洲1.4%,中東11.0%,亞洲2.0%;在進口量方面,北美將增長3.9%,南美為4.8%,歐洲為3.7%,獨聯(lián)體為-12.0%,非洲為2.5%,中東為11.7%,亞洲為 2.0%。由于制裁、出口限制、能源成本和疫情造成的運輸中斷,貿(mào)易成本應會在短期內(nèi)上升。
在當前的全球貿(mào)易困境下,伊韋拉呼吁各國繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體系,以避免將世界分裂的風險。“歷史告訴我們,將世界經(jīng)濟分成相互競爭的集團,既不會帶來繁榮,也不會帶來和平。”她說,“如果我們這樣做,全球經(jīng)濟的成本將相當大。”
在全球金融危機前的二十年,以市場匯率計算,世界商品貿(mào)易量增速約為全球GDP增速的2倍左右,但危機后貿(mào)易增速與GDP增速之比平均降至1:1左右。按照WTO當前的預測,2022年和2023年的這一比例都將是1.1:1,這表明貿(mào)易與產(chǎn)出之間的關系不會發(fā)生根本性變化。
WTO首席經(jīng)濟學家羅伯特·庫普曼(Robert Koopman)表示,“世界經(jīng)濟面臨一系列極其困難的情況”,但貿(mào)易仍然具有彈性,所謂“全球化被終結”的說法是沒有根據(jù)的。“到目前為止,還沒有證據(jù)表明生產(chǎn)回流。”他說。
全球GDP預計在2022年增長2.8%
鑒于缺乏關于沖突的經(jīng)濟影響的數(shù)據(jù),WTO經(jīng)濟學家不得不依靠模擬來對2022年和2023年的GDP增長做出合理假設。
該組織認為俄烏沖突引發(fā)的經(jīng)濟影響主要包括:基礎設施的破壞和貿(mào)易成本的增加;制裁對俄羅斯的影響,如阻止俄羅斯銀行使用“環(huán)球銀行間金融電信協(xié)會”(SWIFT)國際銀行支付系統(tǒng);由于商業(yè)/消費者信心下降和不確定性上升,世界其他地區(qū)總需求下降。
在這些假設下,按市場匯率計算,全球GDP預計在2022年增長2.8%,比之前預測的4.1%下降1.3個百分點;假設地緣政治和經(jīng)濟的不確定性持續(xù)存在,2023年的增速應回升至3.2%,接近2010年至2019年3.0%的平均增長率。
其中,獨立國家聯(lián)合體(CIS)地區(qū)(不包括烏克蘭)2022年的GDP預計將大幅縮水7.9%,導致該地區(qū)的進口萎縮12.0%,但由于其他國家繼續(xù)依賴俄羅斯能源,其出口應該會增長4.9%。該組織表示,如果情況發(fā)生變化,可能會看到其他燃料生產(chǎn)地區(qū)的出口增長變得更強勁。
鑒于目前的GDP假設,2022年的商品貿(mào)易量增長可能低至0.5%或高達5.5%。這些預測預計將在10月更新,但若有可靠的數(shù)據(jù),也可能會更早發(fā)布修訂。WTO稱,當前的預測考慮了選定經(jīng)濟體的高頻率數(shù)據(jù),包括美國和中國港口集裝箱吞吐量的月度統(tǒng)計數(shù)據(jù),以掌握它們的港口擁堵情況。
WTO表示,當前面臨的風險是多方面的,難以被客觀評估。如果俄烏沖突結束的時間比預期的要早,那么貿(mào)易增速有一定的上行潛力,但如果沖突持續(xù)很長時間或進一步升級,則可能面臨重大的下行風險。
(作者:鄭青亭 編輯:林虹)
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