食物產業一頭連著生產者，一頭連著消費者，是“為耕者謀利、為食者造福”的重要民生產業。近年來，面對農產品價格下行、滯銷、食物質量安全、居民膳食結構不合理、食物浪費嚴重等問題頻發，迫切需要加快構建多元化食物供給體系。應從全產業鏈謀劃，充分開發農業多種功能，延伸食物產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章，提升食物產供儲加銷全產業鏈韌性和彈性，做大做強農業，為推進鄉村全面振興提供產業支撐。

農產品從田間地頭到老百姓餐桌，通過加工、包裝、儲存、運輸和配送等環節，可實現保值增值。面對產地農業經濟效益低、農產品滯銷等問題，應充分發揮各地農業資源比較優勢，引導食品加工企業在主產區布局加工產能，強化產地預冷烘干、鮮切包裝等初加工，發展智能化、清潔化精深加工，可以提高農產品就地加工轉化能力，提升農產品附加值。東北地區號稱“中華大糧倉”，但糧食銷售難尤為嚴重，應支持東北地區發展大豆等農產品全產業鏈加工，打造食品和飼料產業集群，推動“大糧倉”向“大廚房”轉型。面對鮮奶過剩問題，支持乳品企業發展奶酪、乳清等產品加工，增強產業鏈韌性。

產地“沒人要”、銷地“吃不起”，是農產品面臨的兩難困境。生鮮農產品保鮮期短，很容易腐爛變質，不易長途運輸，大量農產品一旦滯銷，在沒有冷庫的情況下就會爛在地里。實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，在產地建設倉儲保鮮設施，在大中城市周邊布局建設銷地冷鏈集配中心、主食加工基地等，發展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業態模式，為農產品冷鏈運輸“保駕護航”，可以有效降低農產品產后損耗，提升農產品品質，讓生鮮農產品能跨越時空限制，化解滯銷問題，解決地方發展區域特色農業后顧之憂。

食品產業集聚發展是做大做強產業的有效途徑。近年來，多地崛起一批特色食品產業集群，成為區域經濟發展的重要引擎。各地應因地制宜培育一批優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮，引導生產、包裝、物流、銷售等上下游產業集群發展，促進農村一二三產業融合發展，打造農產品區域公用品牌，提升農業整體競爭力，但應避免產品同質化競爭。一個產業的發展，離不開龍頭企業的帶動和輻射，應支持打造一批具有較強競爭力的食品集團，建立健全聯農帶農機制，帶動農戶增收致富。應發掘中華傳統食品和地方特色食品，科學發展食藥同源產業、林藥產業，更好地滿足不同人群的健康需求。

食品質量安全關系人民群眾身體健康。近年來，“鼠頭鴨脖”、油罐車混用、枸杞硫超標、梅菜扣肉槽頭肉、茉酸奶原料過期等食品質量安全事件屢見不鮮，嚴重危害“舌尖上的安全”。發展食品產業，應堅守質量安全底線。健全農產品標準化體系，加強食品特別是新型食品安全全過程監管，確保農產品質量安全全程可追溯，提升食品全鏈條質量安全保障水平，讓人民群眾吃得放心、吃得安全。

消費是食物全產業鏈的最后一環。如今，人們吃得越來越好，但居民膳食結構不科學，人均烹調用油量偏多、人均奶類年消費量、大豆及豆制品攝入量偏低，營養不均衡容易引發健康問題。應鼓勵企業開發營養健康食品，開展食物營養健康消費科普宣傳，引導居民減油增豆、增禽增奶，增加蔬果、水產品及全谷物消費。鼓勵電商平臺開展產銷銜接活動，讓消費者能方便買到綠色優質農產品。針對食物浪費驚人的問題，持續推進糧食節約和反食品浪費工作，從餐桌抓起，從公共食堂入手，促進食物生產、加工、消費各環節節約減損，這就等同于增加食物有效供給。(本文來源：經濟日報 作者：劉 慧)