今年，浙江成為全國唯一的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點。國家級改革全面鋪開，上城區(qū)探路先行，6月中旬召開“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革會議;同月底，四季青街道綜合行政執(zhí)法隊掛牌成立。

號令即出，動若風發(fā)。作為杭州市委市政府所在地和杭州的中央商務區(qū)，四季青街道致力于打造上城區(qū)法治政府金名片、現(xiàn)代化基層治理示范區(qū)。根據省、市“大綜合一體化”執(zhí)法改革工作精神，四季青街道深度謀劃，創(chuàng)新構建了“1310”工作體系——

錨定“黨建引領，一隊執(zhí)法”的總目標，制定三大“721”執(zhí)法工作理念，即7分服務、2分監(jiān)管、1分執(zhí)法的理念開展綜合執(zhí)法工作，形成10項改革舉措，夯實規(guī)范化基礎，厚植執(zhí)法改革沃土。

一、網格吹哨、執(zhí)法報道

以“一支隊伍管執(zhí)法”為撬動點推進全域賦權，建立“525”機制。在街道102個微網格設立網格員(即綜合執(zhí)法前哨員)，網格員日常巡查中一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，5分鐘內初步了解情況并即時上報，街道綜合行政執(zhí)法隊員即時趕到現(xiàn)場并于25分鐘內完成案件處理，形成“網格+執(zhí)法”一體聯(lián)動新模式。

二、三色賦碼、分類執(zhí)法

對全域“綜合查一次”店面進行地毯式排查，針對檢查結果“良好”、“一般”、“較差”分別給予綠、黃、紅三色賦碼，根據不同顏色采取不同強度的執(zhí)法檢查，通過分類執(zhí)法，提升執(zhí)法效能，減輕企業(yè)負擔。

三、云上“藍朋友”隨時在線

通過建立管理微信群，與轄區(qū)內樓宇物業(yè)、社區(qū)、工地等管理對象建立“執(zhí)法云橋”，執(zhí)法部門通過“云上執(zhí)法”模式實時推送工作動態(tài)、發(fā)布各項法規(guī)及要求的同時，接收管理對象在基層治理過程中的意見，形成全覆蓋、點對點的雙向溝通橋梁，將問題和矛盾第一時間在“云端”解決。

四、柔性執(zhí)法、助力營商

根據上城區(qū)對街道賦權的380項執(zhí)法事項，仔細梳理高頻輕微行政違法行為，對涉企輕微行政違法行為不予行政處罰或予以“警告”的行政處罰，柔性執(zhí)法，助力營商，讓執(zhí)法更有“溫度”。

五、一次上門、全科體檢

結合轄區(qū)特色制定綜合體(97項)、工地(35項)、沿街商鋪(21項)三大應用場景，以執(zhí)法“監(jiān)管一件事”為切口，綜合運用“雙隨機、一公開”等方法，打破部門壁壘，做到“進一次門、查多項事、一次到位”，全面實現(xiàn)高頻事項“綜合查一次”。

六、一窗受理、街區(qū)統(tǒng)辦

優(yōu)化現(xiàn)有接待區(qū)和辦案區(qū)，將四個中隊、不同領域的行政執(zhí)法對外事項整合在同一大廳內，設置多個綜合窗口同時受理，集中解決老百姓投訴、處理違法案件多頭跑的問題;同時，促使執(zhí)法人員從“單面手”向“多面手”轉變，真正讓“一窗受理”從“物理整合”升級為“化學融合”。

七、首店告知、貼心服務

主動推行“送法上門、服務上門”，在商戶開張營業(yè)前主動提供執(zhí)法隊及所屬網格負責人的聯(lián)系方式，同時現(xiàn)場講解答疑，從事后執(zhí)法轉變?yōu)樘崆敖槿?，提升服務水平和服務意識。

八、“1+3”案審、法治為先

制定“1+3”的案審程序，即對外尋求行業(yè)主管部門的案審協(xié)助;對內實施中隊法制員把關、綜合中隊復核、街道法制團隊審核三個層面的案審體系，強化法治意識，提高辦案質量。

九、精準普法、前置服務

根據上城區(qū)對街道賦權的380項執(zhí)法事項，對不同違法主體分類開展針對性的普法宣傳，通過精準普法和靶向釋法，利用前置服務來破解末端管控困境，從源頭上預防違法行為的發(fā)生。

十、一屏全覽、一網統(tǒng)管

依托基層治理四平臺和城市大腦數(shù)字駕駛艙，完善“數(shù)字+機制”雙輪賦能驅動，創(chuàng)造性地搭建行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調指揮中心，實現(xiàn)“一屏全覽、一網統(tǒng)管”，實現(xiàn)基層治理能力再跨越。(記者呂燁玨 尹慧娟 魏婷)