中新網福建三明10月16日電 (記者 雷朝良)“作為全國集體林權制度改革策源地之一，三明不斷深化改革，重點采取了六項創新措施，推進林改再出發。”在近日國務院新聞辦公室就“深化集體林權制度改革”舉行的新聞發布會上，福建省三明市委常委、副市長楊興忠如是說。

圖為福建三明。三明市委宣傳部供圖

三明地處福建西部，森林覆蓋率77.12%，森林蓄積量達2.1億立方米、居全省首位。作為全國重點集體林區、全國唯一的海峽兩岸現代林業合作實驗區，三明先后獲評國家森林城市、全國集體林業綜合改革試驗區、全國林業改革發展綜合試點市。

林票制度改革是三明進一步深化林改的重要舉措，也是三明探索“兩山”轉化通道的創新實踐。據三明市林業局有關負責人介紹，2019年底，三明市制定《林票管理辦法》，在全國率先探索以“合作經營、量化權益、市場交易、保底分紅”為主要內容的林票改革試點，引導國有林場等國有林業單位發揮“專業人做專業事”的優勢，與村集體、林農合作經營，將合作共有林權份額化、價值化，制發成林票。

圖為將樂縣常口村常源湖森林康養漫道。三明市委宣傳部供圖

林票的推行，回答了“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”的難題，一座座青山變成真正可以隨時取錢的“綠色銀行”。目前，三明市已在11個縣(市、區)356個村開展試點，合作面積24.7萬畝，制發林票總額6.3億元，惠及7.8萬林農，帶動試點村每年村財增收5萬元以上，實現國家、村集體和林農三方共贏。

2021年5月18日，三明林業碳票首發儀式上，將樂縣常口村領取了全國第一張林業碳票。當地創新實施林業碳票制度，把林木生長增量換算成碳減排量，制發林業碳票，通過市場交易，拓展森林生態補償渠道，目前通過碳票帶動碳匯交易近3000萬元。

圖為三明市三元區格氏栲國家森林公園。三明市委宣傳部供圖

“森林里的林木是有形資產，空氣是無形資產，通過林業碳票交易，可以抵消企業碳排放額度。這樣既保護了生態，老百姓也有了收入，實現了空氣賣錢，不砍樹也能夠致富。”三明市林業局副局長潘子凡說。

2014年，三明創新開展集體林地“三權分置”改革試點，把林地經營權從承包經營權中分離出來，承包權仍屬于農戶，分離出來的經營權歸實際經營者。2015年，福建省第一本林地經營權證在三明誕生。

當地創新實施林權登記管理機制，實行承包權、經營權分項登記，做到隨時申請、隨時辦證，并全程免費，有效盤活了林地經營權。目前，當地已經發放了新證3.4萬本，宗地面積達到926萬畝，占集體林的54%，有力推進了“三權分置”。

在解決林權分散、效益不高問題方面，三明創新林地規模經營機制，通過激勵措施，鼓勵國有林場、林業龍頭企業與村集體、林農開展股份、托管等合作經營，提高經營效益。目前，三明林地規模經營的面積已經達到了57%，集體林的每畝蓄積量從原來的7立方米提高到現在的12立方米左右。

此外，當地還創新實施了林木采伐管理制度及林業投融資機制，解決了林農經營積極性問題和融資難問題。2022年，三明全市林業產業總產值達到1258億元，農民涉林收入達7107元，占可支配收入的30.6%。

在10月13日召開的全市深化林業改革發展綜合試點暨林長制工作專題會議上，三明市委書記李興湖表示，將聚焦“林業發展”“林農增收”和“林區繁榮”，加快產業融合發展、提質增效，促進“百姓富”和“生態美”有機統一，全面提升森林質量，筑牢生態安全屏障。(完)