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    (高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行)福建三明:推進林業(yè)改革再出發(fā)
    2023-10-17 11:48:38   來源:中國新聞網(wǎng)  分享 分享到搜狐微博 分享到網(wǎng)易微博

    中新網(wǎng)福建三明10月16日電 (記者 雷朝良)“作為全國集體林權(quán)制度改革策源地之一,三明不斷深化改革,重點采取了六項創(chuàng)新措施,推進林改再出發(fā)。”在近日國務(wù)院新聞辦公室就“深化集體林權(quán)制度改革”舉行的新聞發(fā)布會上,福建省三明市委常委、副市長楊興忠如是說。

    圖為福建三明。三明市委宣傳部供圖

    三明地處福建西部,森林覆蓋率77.12%,森林蓄積量達2.1億立方米、居全省首位。作為全國重點集體林區(qū)、全國唯一的海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū),三明先后獲評國家森林城市、全國集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)、全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市。

    林票制度改革是三明進一步深化林改的重要舉措,也是三明探索“兩山”轉(zhuǎn)化通道的創(chuàng)新實踐。據(jù)三明市林業(yè)局有關(guān)負責人介紹,2019年底,三明市制定《林票管理辦法》,在全國率先探索以“合作經(jīng)營、量化權(quán)益、市場交易、保底分紅”為主要內(nèi)容的林票改革試點,引導(dǎo)國有林場等國有林業(yè)單位發(fā)揮“專業(yè)人做專業(yè)事”的優(yōu)勢,與村集體、林農(nóng)合作經(jīng)營,將合作共有林權(quán)份額化、價值化,制發(fā)成林票。

    圖為將樂縣常口村常源湖森林康養(yǎng)漫道。三明市委宣傳部供圖

    林票的推行,回答了“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”的難題,一座座青山變成真正可以隨時取錢的“綠色銀行”。目前,三明市已在11個縣(市、區(qū))356個村開展試點,合作面積24.7萬畝,制發(fā)林票總額6.3億元,惠及7.8萬林農(nóng),帶動試點村每年村財增收5萬元以上,實現(xiàn)國家、村集體和林農(nóng)三方共贏。

    2021年5月18日,三明林業(yè)碳票首發(fā)儀式上,將樂縣常口村領(lǐng)取了全國第一張林業(yè)碳票。當?shù)貏?chuàng)新實施林業(yè)碳票制度,把林木生長增量換算成碳減排量,制發(fā)林業(yè)碳票,通過市場交易,拓展森林生態(tài)補償渠道,目前通過碳票帶動碳匯交易近3000萬元。

    圖為三明市三元區(qū)格氏栲國家森林公園。三明市委宣傳部供圖

    “森林里的林木是有形資產(chǎn),空氣是無形資產(chǎn),通過林業(yè)碳票交易,可以抵消企業(yè)碳排放額度。這樣既保護了生態(tài),老百姓也有了收入,實現(xiàn)了空氣賣錢,不砍樹也能夠致富。”三明市林業(yè)局副局長潘子凡說。

    2014年,三明創(chuàng)新開展集體林地“三權(quán)分置”改革試點,把林地經(jīng)營權(quán)從承包經(jīng)營權(quán)中分離出來,承包權(quán)仍屬于農(nóng)戶,分離出來的經(jīng)營權(quán)歸實際經(jīng)營者。2015年,福建省第一本林地經(jīng)營權(quán)證在三明誕生。

    當?shù)貏?chuàng)新實施林權(quán)登記管理機制,實行承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分項登記,做到隨時申請、隨時辦證,并全程免費,有效盤活了林地經(jīng)營權(quán)。目前,當?shù)匾呀?jīng)發(fā)放了新證3.4萬本,宗地面積達到926萬畝,占集體林的54%,有力推進了“三權(quán)分置”。

    在解決林權(quán)分散、效益不高問題方面,三明創(chuàng)新林地規(guī)模經(jīng)營機制,通過激勵措施,鼓勵國有林場、林業(yè)龍頭企業(yè)與村集體、林農(nóng)開展股份、托管等合作經(jīng)營,提高經(jīng)營效益。目前,三明林地規(guī)模經(jīng)營的面積已經(jīng)達到了57%,集體林的每畝蓄積量從原來的7立方米提高到現(xiàn)在的12立方米左右。

    此外,當?shù)剡€創(chuàng)新實施了林木采伐管理制度及林業(yè)投融資機制,解決了林農(nóng)經(jīng)營積極性問題和融資難問題。2022年,三明全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1258億元,農(nóng)民涉林收入達7107元,占可支配收入的30.6%。

    在10月13日召開的全市深化林業(yè)改革發(fā)展綜合試點暨林長制工作專題會議上,三明市委書記李興湖表示,將聚焦“林業(yè)發(fā)展”“林農(nóng)增收”和“林區(qū)繁榮”,加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提質(zhì)增效,促進“百姓富”和“生態(tài)美”有機統(tǒng)一,全面提升森林質(zhì)量,筑牢生態(tài)安全屏障。(完)

     


    [責任編輯:ruirui]





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