經濟社會發展的戰略布局，要在謀深做細、持續努力中顯現成效，又隨時代演進而提升。

2005年，省委、省政府提出鄭汴一體化發展戰略并寫入省“十一五”規劃，由此，我省正式開啟區域一體化發展的新格局。

鄭汴一體化的推進改變了開封。從2005年到2019年，開封市生產總值、一般公共預算收入分別增長4.8倍、9.3倍。而以鄭開大道正式通車的2006年為分界點，開封經濟增速的均值從1996年至2005年的低于全省平均水平0.81個百分點，提升到2006年至2019年的高出全省平均水平0.84個百分點。

要“推進鄭州與開封同城化，引領中原城市群一體化發展”。為兩座城市融合發展指明了道路，鄭汴一體化正式升級為鄭開同城化。

基礎扎實條件成熟

同城化是城市發展到一定階段的產物。當一座城市城鎮化率達到70%以上時，會重新布局城市發展空間，重新建構城市發展模式。對照鄭州、開封兩市2019年常住人口城鎮化率，兩市的城市發展已經到了蛻變的歷史時刻。

“鄭開同城化是促進開封高質量發展的重大戰略機遇。”開封市委書記高建軍說，為鄭開同城化賦予了政治責任、指明了前進方向，省第十一次黨代會明確提出“全面推進鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進程”，將鄭開同城化提到了實質推進的新階段。“我們必須不遺余力加快推進鄭開同城化進程。”高建軍表示。

鄭汴一體化在全國區域一體化發展中起步早、條件好、程度深，兩市深度融合發展已取得豐碩成果，為鄭開同城化打下了堅實的基礎。

對開封而言，不僅綜合實力顯著提升，又集聚了自貿區、經濟技術開發區、綜合保稅區、科創走廊等開放創新平臺，加上兩市經過十多年的發展，積累了豐富的合作經驗，基本實現了“五同城一共享”，同城化發展的基礎進一步夯實。

開封實施“西強、北美、東興、南融、中保”城市發展戰略，與鄭州的“東強、南動、北靜、西美、中優、外聯”發展戰略相向而行，目標一致。而隨著黃河流域生態保護和高質量發展、宋都古城修繕與保護等重大戰略機遇疊加，鄭開同城化的實施，必將開啟開封經濟社會發展的新紀元。

積極主動加快推進

近幾年，開封市委、市政府多次主動到省發改委、鄭州市進行對接，積極形成最大合力，推動鄭開同城化實現新突破、結出新碩果。

特別是蘭考納入鄭開同城化進程后，開封市委統籌鄭開蘭空間發展戰略與方向，發揮高能級空間載體引領作用，突出鄭開同城化先行示范區建設的核心示范，強化生態廊道、交通廊道、產業廊道、文化廊道等軸帶的牽引帶動，著力構建一體聯動、合作共贏的同城化空間新格局。

推進鄭開規劃同城、交通同城、產業同城、生態同城、公共服務同城“五同城”;推進鄭開同城化首批先導性工程;規劃建設東部蘭考縣、北部中牟—開封城鄉一體化示范區、南部鄭州航空港經濟綜合實驗區—尉氏縣等擁有較好基礎條件區域，傾力打造鄭開同城化先行示范區;謀劃實施一批創新性、突破性、長效性改革事項……

蘭考也迅速編制完成《關于把蘭考縣納入鄭開同城化進程打造全國縣域治理“三起來”樣板的總體方案》和縣域治理“三起來”3個規劃、3個行動方案，將總體方案分解成10個類別51項目標任務和134條具體任務，建立臺賬，專人負責、專題督查，目前71個重大項目已開工16個，50項支持政策已全部完成對接。

蘭考設立了6.88平方公里的先導區，優先啟動5.47平方公里的鄭開特別合作區，推動與鄭州新能源汽車、新材料等產業鏈跨區域布局。同時，充分發揮自身優勢打造鄭開合作區現代家居、綠色農產品、綠色建材供應地和文旅研學目的地，同步推進基礎設施互聯互通，推動鄭州和開封優質教育機構在蘭考開辦分校，推進鄭開蘭工商注冊登記同城化，實現在蘭考區域落地企業工商注冊鄭州化，真正實現鄭開同城化。

規劃引領布局展開

目前，鄭開兩市已就共同加快推進鄭開快速路規劃建設，加快建設國際物流中心和國家物流樞紐，加快南部尉氏—航空港區先行示范區建設，加快北部城鄉一體化示范區—中牟先行示范區建設，推進宋文化遺產保護和傳承利用，建設復合型黃河生態廊道，建設鄭開同城化東部供水工程，建設應急儲備中心項目及配套管道工程，實施鄭州外國語學校共惠工程，推進鄭開公共服務事項“跨城通辦”工程等達成了共識。

勇做新時代高質量發展的開路先鋒，是省委對開封的定位和要求。打造鄭州都市圈，鄭開同城化必須率先作示范，才能引領中原城市群一體化發展。

按照開封市的謀劃，為將鄭開同城化放在黃河流域生態保護和高質量發展、中部崛起的大局下，還將努力推進規劃共謀共繪、基礎設施互聯互通、產業深度融合、生態環境共保聯治、公共服務普惠共享等，努力推動同城化發展從項目協同走向制度創新，力爭在打破行政壁壘上實現突破，建設高質量發展樣板區。

“開封將按照省委省政府部署和鄭開兩市繪制的路線圖，以更廣視野、更實工作、更新理念，全力推進鄭開同城化進程，在新時代高質量發展中展現新作為、實現新跨越。”高建軍表示。(記者龔硯慶 史長來)