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圖片來源：圖蟲創意

5月17日，上海市服務企業聯席會議辦公室印發《上海市助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》（下稱《若干措施》），堅持統籌協調穩增長、調結構、強能力、促發展的關系，聚焦中小微企業最為關心的創新發展、轉型發展、融通發展、金融賦能、紓困支持和精準服務等六個方面，提出28條具體措施。

一是支持中小企業創新發展。《若干措施》提出，實施科技成果賦智中小企業專項行動，市級以上企業技術中心突破1000家，市級技術改造專項支持門檻從2000萬元降低至1000萬元，擴大技改收益面；對“小升規”企業和工業產值首次突破10億元、50億元、100億元等不同規模的先進制造業企業，鼓勵各區給予支持；對首次成為“四上”企業的有效期內高新技術企業，市區聯動給予企業上一年度研發投入5%、最高50萬元的一次性獎勵；推動30家企業建設綠色工廠、5家企業建設零碳工廠；實施“上海產業菁英”高層次人才培養專項，提供配套服務和項目資助，每年培育200人。

二是助力中小企業數字化轉型。發放“AI算力券”，重點支持租用本市智能算力且用于核心算法創新、模型研發的企業，最高按合同費用20%進行支持。發放智評券，市級安排資金5000萬元，鼓勵各區進行政策配套，支持企業采購智能制造成熟度能力評估診斷服務，今年計劃推動3000家規上工業企業完成智能制造成熟度能力測評。實施中小企業“工賦伙伴”計劃，打造數字化服務專員隊伍和聯合體。2023年培育不少于300家中小數商企業，形成不少于30個品牌數據產品，培育不少于20個細分領域專業服務商；推動25萬家中小企業上平臺上云，支持中小企業使用線上會議軟件、工業軟件等“小快輕準”數字化解決方案和產品。

三是營造大中小企業融通發展生態。圍繞大企業、大市場、大產業開展大中小企業融通工作，構建大中小企業相互依存、相互促進的發展生態。重點實施大中小企業融通創新“攜手行動”，舉辦“百場萬企”大中小企業融通創新對接活動；落實支持中小企業政府采購政策，將政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40％以上的政策延續到2023年底。支持企業參與本市各類重大應用場景“揭榜掛帥”行動。構建中小企業特色產業集群梯度培育體系。2023年培育10個左右市級中小企業特色產業集群，力爭再建設5個左右國家級特色產業集群。

四是強化中小企業金融賦能服務。《若干措施》整合各項金融助企政策，打出“組合拳”，提出推進“融資暢通”工程和無縫續貸“十百千億”工程，到2023年底普惠貸款余額達1.1萬億元、無縫續貸累計投放突破1.2萬億元，為企業節約成本100億元以上；落實國家融資擔保獎補資金，平均擔保費率保持1%（含）以下；開展“一鏈一策一批”融資促進行動，促進產業鏈融資；支持中小企業改制上市和股權融資。

五是加大中小企業紓困力度。支持企業穩崗擴崗，落實階段性降低失業、工傷等社會保險費率政策。開展“春雨潤苗”專項行動，落實稅費支持政策；開展中小微企業助企紓困專項行動，發揮中小企業服務專員作用，開展政策上門對接。

六是加強中小企業精準服務。完善企業網絡服務體系，開展“一起益企”中小企業服務行動和中小企業服務月活動，強化企業服務云等平臺服務能級；支持中小企業質量標準品牌建設，支持新技術、新產品高效獲取知識產權保護；加強政策集成創新，提高跨部門協同效能，建立季度部門會商、調研督導、環境評估工作機制，力爭本市中小企業發展環境繼續保持全國前列。開展“益企賦”系列行動，聚焦防范和化解中小企業賬款拖欠專項行動、中小企業質量提升公益培訓工程、稅收宣傳月活動等24個專項，由相關部門出臺專項行動方案，加快政策宣貫落實，確保政策紅利快速直達市場主體。

下一步，上海將深化落實《若干措施》，建立包含普惠性政策、新出臺政策和個性化政策在內的重點企業“服務包”，上門服務，協調解決個性化問題；及時開展政策宣講解讀，幫助廣大中小企業用足、用好、用活政策，支持企業高質量發展。