□金陵晚報/紫金山新聞記者 王健

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堅持“非禁即入”原則，推出一批“綠燈”案例，政策執行不搞“一刀切”……昨天，記者從省發展改革委獲悉，為進一步強化民間投資發展政策支持，改善投資預期，提振投資信心，激發投資活力，推動高質量發展，近日該委已正式出臺關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的實施意見。

實施意見包括加大民間投資重大項目支持力度、促進重點領域民間投資加快發展、有效強化政府投資引導作用、鼓勵民營企業積極盤活優化存量資產、加強民間投資融資支持、促進民間投資健康發展、進一步優化政務服務等七個方面23條內容。

其中，加大民間投資重大項目支持力度方面，我省將鼓勵民間投資參與各級各類重大項目建設，加快民間投資項目前期工作。促進重點領域民間投資加快發展方面，我省將持續拓寬民間投資領域，鼓勵民間投資開展科技創新，支持制造業民間投資轉型升級，穩定房地產業民間投資，鼓勵民間投資綠色低碳發展，引導民間投資積極參與鄉村振興。

有效強化政府投資引導作用方面，我省將加大向民間資本推介項目力度，加強財政資金支持引導，破除招投標領域壁壘。鼓勵民營企業積極盤活優化存量資產方面，我省將通過盤活優化存量資產和改擴建有機結合等方式吸引民間投資，支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。

加強民間投資融資支持方面，我省將完善民間投資信貸支持措施，擴大民營企業直接融資規模，支持民營企業創新融資方式。促進民間投資健康發展方面，我省將引導民營企業合理決策，支持民營企業防范風險，加強民營企業權益保護。進一步優化政務服務方面，我省將持續優化民間投資發展環境，健全完善政府守信踐諾機制，落實降成本各項政策，加強宣傳引導，進一步營造民間投資良好輿論環境，穩定和改善市場預期。

實施意見明確，各級重大項目清單積極支持更多的民間投資項目納入，并全面落實用地、資金等支持政策，各級重大項目要加快協調解決遇到的困難問題，確保順利建設。

與此同時，堅持“非禁即入”原則，鼓勵民間資本進入法律法規未明確禁止準入的所有行業和領域。交通、水利、農業農村、能源、市政、環保、教育、醫療、養老、托育等行業主管部門要制定鼓勵民間資本進入的相關政策，支持民間資本更多進入基礎設施和公共服務領域。

實施意見強調，穩定房地產業民間投資。因城施策用足用好房地產調控政策工具箱，充分利用國家專項借款，引導商業銀行加強對房地產項目合理融資需求保障，推進支持開發貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見效，優化調整商品房預售資金監管政策，促進在建民間投資房地產項目順利實施。大力支持剛性和改善型購房需求，推動金融支持房地產發展等各項政策落地落實，促進房地產銷售合理增長，增強民營企業拿地和項目開發預期，促進房地產民間投資企穩向好。

實施意見明確，在政府采購和招投標中對民間投資不得違規設置或變相設置與業務能力無關的供應商規模、成立年限、所有制形式等門檻，不得違規設定與招標采購項目實際需要不相符的資格、技術等條件。引導和鼓勵民營企業加快建立完善現代企業制度，聚焦實業、做精主業。鼓勵民營企業合理控制債務融資規模和比例，合理運用投資杠桿，規避融資風險。

實施意見強調，依法保護民營企業產權和企業家權益，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”案例。做好擬出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，防止出臺影響民營企業和企業家投資積極性的政策措施，全面落實企業家參與涉企政策制定機制。政策執行不搞“一刀切”，開展柔性執法、精準執法，推行包容審慎監管，對民間投資主體違法行為情節顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或從輕減輕處罰。加強涉企矛盾糾紛排查化解，積極推動在民營企業建立人民調解組織。強化工商聯和行業協會等橋梁紐帶作用，完善日常工作聯絡，加強信息互聯互通，依法平等保護民營企業。

實施意見明確，我省將持續優化政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”，以敢為、敢闖、敢干、敢首創的擔當作為，營造一流營商環境。