受經濟穩步復蘇和大宗商品價格上漲等因素影響，2021年各省財政收入總體呈現恢復性增長。

第一財經記者通過梳理31省份地方一般公共預算收入（下稱“財政收入”）相關數據發現，絕大多數省份收入好于年初預期，出現超收，這也反映出各地經濟穩中向好。

財政收入全掃描

從各省份財政收入規模看，廣東以約1.4萬億元位居第一。這是自1991年以來，廣東財政收入連續第31年居首位；江蘇財政收入首次突破1萬億元，位居第二；浙江以8263億元排在第三；上海以約7772億元位居第四；山東緊隨其后排在第五；北京以近6000億元收入居第六位。

上述東部6省市經濟發達，財政收入規模常年居全國前列。去年，東部6省市財政收入總額占全國地方財政收入規模近半（約48%），東部6省市也是中央財政收入主要來源地。

與2020年相比，東部6省市財政收入規模排名沒有變化。但從近些年來看，浙江排名上升最快。工業大省浙江民營經濟活躍，近些年數字經濟保持快速增長，創新能力不斷增強，經濟穩步增長，帶動了財政收入快速增長。

除東部6省市外去年財政收入超過4000億元的省份有三個，分別是四川、河南、河北；安徽、福建、湖北、湖南財政收入超3000億元；山西、江西、陜西、遼寧、內蒙古、重慶、云南、天津財政收入超過2000億元；貴州、廣西、新疆、黑龍江、吉林、甘肅收入超1000億元。

由于各地資源稟賦、戰略定位、產業結構、經濟發展程度差別較大，僅從收入總規模難以看出各地經濟實際發展變化。因此，財政收入增速這一指標更能反映地方財力變化，以及背后的經濟變化。

總體看，大部分省份財政收入增速為正數，但差異比較大。財政部數據顯示，全國地方財政收入平均增速達到10.9%，這也體現了地方財政收入增速總體保持快速增長。

從各省份財政收入增速來看，去年湖北財政收入增速居全國首位，高達30.7%。2020年受疫情重創的湖北，財政收入大幅下滑25.9%，經濟總量和收入排名明顯下滑。隨著2021年經濟穩步復蘇，經濟發展重回主賽道，地區生產總值邁上5萬億元，排名重回全國第七。財政收入也因此呈現恢復性增長。湖北財政收入再次回歸至3000億元以上，但仍略低于2019年水平。湖北2021年財政收入規模排名較上一年提升兩位，位居全國第12，低于2019年的第10位的名次。

資源大省山西和陜西去年財政收入增速均超過20%，增速位居第二、三名，內蒙古和甘肅也保持較快增長，緊隨其后。這些地方收入較快增長，與去年大宗商品價格上漲帶動相應收入快速增長有關。

以煤炭大省山西為例，山西焦炭產量居全國第一位，生鐵、粗鋼、鋼材等產量居全國前列。山西省財政廳數據顯示，2021年當地煤炭稅收同比增長51%（為11月份數字），占全省稅收收入近五成，占全省稅收增收額的近七成。

另外，去年浙江、海南、黑龍江、江西、四川、天津、山東財政收入增速，高于全國平均水平（10.9%）。

去年受特大暴雨沖擊的河南，直接經濟損失超過1000億元。疊加疫情沖擊等因素，去年河南財政收入增速僅為4.3%，是全國少有的實際收入增速低于年初預期的省份。

此外，相比于財政收入總量指標，各省份人均財政收入指標能更好地反映各地財政收入情況。第一財經記者根據各地財政收入和常住人口（2020年）計算發現，上海以人均財政收入約3.1萬元居全國首位，北京以約2.7萬元緊隨其后，天津以約1.5萬元位居第三。另外，浙江、江蘇、廣東人均財政收入也超過1萬元。

上述地方財政收入并未包括中央財政轉移支付等收入。為了均衡地方財力差異，中央8萬億元的轉移支付主要傾向于中西部等欠發達地區。

今年地方收入預期較低

根據各省份2022年預算報告，與2021年增速相比，絕大多數省份都調低了今年的財政收入增速預期。比如第一財政大省廣東預計今年財政收入增速為5%，相比去年下降了4.1個百分點。江蘇今年收入增速相比去年也下調了6.1個百分點，浙江下調了7.5個百分點。

根據各地預算報告分析，之所以下調財政收入增速，一方面與當地經濟下行壓力加大，疫情不確定性較大，國際形勢較為復雜有關；另一方面跟今年還將實施力度更大的減稅降費政策有關。

今年中央要求實施更大力度的減稅降費政策，專家普遍預計將再次超過1萬億元，這對地方財政收入造成一定影響。

財政部部長劉昆近日在國新辦發布會上表示，今年地方財政收入預期相對比較低，這實際上是我們對減稅降費做了安排，雖然還沒有走完審批程序，但大的導向是明確的。所以，各地在預計本地財政收入的時候，考慮了減稅降費的因素。但是，我們會通過提高中央財政對地方的轉移支付，使地方收入在很大程度上得到彌補。

為了給企業紓困，去年中國減稅降費總規模約1.1萬億元，規模僅次于2020年和2019年。多位財稅專家告訴第一財經，減稅降費減輕了企業負擔，但短期內對地方財政收入造成一定沖擊。不過，從長遠看，這有利于增強企業發展動力，最終實現經濟持續增長，并帶動收入增長。由于各省市經濟發展水平、產業結構、稅源分布等不同，減稅降費規模也有明顯差異。

從部分省份公開的新增減稅降費數據看，東部經濟發達省份減稅降費規模更高。例如，廣東以新增超1400億元減稅降費規模居榜首，江蘇以1088億元位居第二；浙江減稅降費規模預計超過900億元。

今年地方預計減稅降費減收規模更大。根據湖南預算報告，去年湖南全年為市場主體新增減負超過240億元，由于今年將實施力度更大的減稅降費政策，湖南預計今年全年新增減負超過400億元。 制圖/蔣皓明