每經(jīng)記者 李可愚 每經(jīng)編輯 陳旭

3月2日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息，2021年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)全部完成。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次發(fā)布的消息顯示，上述量化指標(biāo)任務(wù)包括“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上”“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上”等多方面共22個關(guān)鍵指標(biāo)。

具體來看，在這22個關(guān)鍵指標(biāo)中，還有多項(xiàng)指標(biāo)超額完成。例如，2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長8.1%，明顯高于2021年年初《政府工作報(bào)告》設(shè)定的“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上”的目標(biāo)。此外，城鎮(zhèn)新增就業(yè)較上年增加83萬人，糧食產(chǎn)量較上年增產(chǎn)267億斤，成績同樣亮眼。

部分指標(biāo)超額完成

此次發(fā)布的2021年《政府工作報(bào)告》“成績單”，一個非常重要的特點(diǎn)就是多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要量化指標(biāo)超額完成。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1143670億元，比上年增長8.1%，超額完成了“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上”的目標(biāo)。此外，2021年，我國糧食總產(chǎn)量為13657億斤，比上年增加267億斤，增長2%，糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，超額完成目標(biāo)。

數(shù)據(jù)還顯示，2021年全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲0.9%，這一終值遠(yuǎn)低于《政府工作報(bào)告》設(shè)定的“居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%”左右的目標(biāo)。在當(dāng)前全球通脹壓力嚴(yán)峻的大背景下，超額完成物價(jià)調(diào)控目標(biāo)實(shí)屬不易。

為何2021年GDP增速等多個關(guān)鍵指標(biāo)得以超額完成？

對此，紅塔證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從分項(xiàng)指標(biāo)來看，實(shí)現(xiàn)2021年全年指標(biāo)任務(wù)的主要驅(qū)動力有三個：第一是出口，受益于海外旺盛的需求以及國內(nèi)技改提高企業(yè)全球競爭力等因素，2021年中國出口同比增速達(dá)到21.2%，若以美元計(jì)增速更是達(dá)到29.9%；第二是制造業(yè)投資，制造業(yè)投資全年同比增長13.5%，高于GDP同比增速；第三是消費(fèi)，2021年全年社會消費(fèi)品零售總額同比增長12.5%，同樣高于GDP同比增速。

對于2022年的政策目標(biāo)，東吳證券(601555)研報(bào)指出，針對GDP增速目標(biāo)，目前市場存在三種預(yù)期：5%以上、5%~5.5%、5.5%左右，綜合考量，預(yù)計(jì)2022年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)將設(shè)定在5.5%左右，以保持近十年來經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)的漸進(jìn)性。此外，預(yù)計(jì)2022年CPI漲幅3%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，單位GDP能耗降低3%左右，這些目標(biāo)均較2021年保持不變。

關(guān)鍵民生指標(biāo)圓滿完成

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要量化指標(biāo)順利完成的同時(shí)，2021年《政府工作報(bào)告》設(shè)定的多個關(guān)鍵民生領(lǐng)域指標(biāo)同樣圓滿完成。

此前《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)是：全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。數(shù)據(jù)顯示，2021年全年實(shí)際完成的情況是：全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點(diǎn)；其中，12月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也為5.1%，低于疫情前同期水平，比上年同期下降0.1個百分點(diǎn)。

此次發(fā)布的數(shù)據(jù)還顯示，過去的一年在減稅降費(fèi)方面取得重大進(jìn)展。

2021年《政府工作報(bào)告》明確，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

此次發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上述目標(biāo)已經(jīng)完成，相關(guān)政策全年新增減稅1097.99億元。

而在企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除方面，2021年完成了年初設(shè)立的“延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，相關(guān)政策2021年前三季度共減稅3333億元。