2月18日，上海市十五屆人大常委會第三十九次會議表決通過《上海市預防未成年人犯罪條例》（以下簡稱《條例》）并將于2022年3月1日起施行。

上海市青少年服務和權(quán)益保護辦公室主任周建軍介紹，這次通過的《條例》結(jié)合上海預防未成年人犯罪工作的實踐經(jīng)驗和有益探索，對上海預防未成年人犯罪工作的責任體系、社會支持體系、教育體系、分級干預體系予以明確規(guī)定，解決了以往存在的預防未成年人犯罪職責不夠明確、信息共享機制不健全、重點年齡階段學生的法治教育合力有待完善、專門教育機制有待細化、網(wǎng)絡引發(fā)未成年人犯罪突顯等問題，形成了具有較強操作性、體現(xiàn)上海特色的預防未成年人犯罪地方性法規(guī)。

《條例》共8章60條，在與上位法體例保持基本一致的基礎上，增設“預防支持體系”一章，體現(xiàn)了上海市預防未成年人犯罪工作的經(jīng)驗和特色。主要內(nèi)容包括：

（一）壓實主體責任，完善工作機制

《條例》立足于教育和保護未成年人相結(jié)合，堅持預防為主，構(gòu)建預防未成年人犯罪的責任體系。

（二）提供專業(yè)服務，強化社會參與

《條例》明確建立完善預防支持體系，固化上海市在預防未成年人犯罪工作領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗。

（三）堅持預防為主，構(gòu)建預防犯罪的教育體系

《條例》明確了各有關(guān)方面對預防未成年人犯罪的教育責任。一是細化監(jiān)護人的教育責任。強調(diào)監(jiān)護人是預防未成年人犯罪的直接責任人，應當依法履行監(jiān)護職責，有效預防未成年人犯罪。二是細化學校的教育責任。明確學校應當將預防未成年人犯罪納入學校日常教育管理工作，完善學生關(guān)愛機制，并對學校建立心理輔導室等提出明確要求。同時，還規(guī)定了中小學校法治副校長在預防未成年人犯罪方面的職責，發(fā)揮中小學校法律顧問職能作用等要求。三是筑牢網(wǎng)絡預防的屏障。規(guī)定有關(guān)單位應當依據(jù)各自職責開展預防未成年人網(wǎng)絡犯罪工作，禁止互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、相關(guān)移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供或傳播影響未成年人健康成長的網(wǎng)絡服務和違法信息。四是營造良好社會環(huán)境。明確將預防未成年人犯罪工作納入平安上海建設，鼓勵單位和個人關(guān)心關(guān)愛處于困境中的未成年人，同時發(fā)揮檢察機關(guān)的督促教育作用。

（四）織密預防網(wǎng)絡，構(gòu)建分級干預體系

《條例》健全預防未成年人犯罪的干預體系，明確對不良行為的干預、對嚴重不良行為的矯治規(guī)定，完善重新犯罪的預防機制，做到預防端口前移，拓寬預防工作領(lǐng)域。

（總臺央視記者竇筠韻 王瑋 張峻赫）