作者： 金葉子

為激發(fā)市場主體活力，上海再出臺32條措施增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

1月13日，上海市市場監(jiān)管局公布《關(guān)于發(fā)展壯大市場主體的若干措施》（下稱《若干措施》），《若干措施》對標(biāo)上海優(yōu)化營商環(huán)境5.0版，聚焦寬進(jìn)嚴(yán)管的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)則、治理數(shù)字化擴(kuò)展應(yīng)用場景和包容審慎的市場競爭監(jiān)管規(guī)則，探索提供更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

比如，提高企業(yè)名稱一次核準(zhǔn)率、加快市場主體登記確認(rèn)制改革、持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革、深化市場主體注銷改革等。

上海市市場監(jiān)管局局長陳學(xué)軍對第一財(cái)經(jīng)在內(nèi)的媒體介紹，《若干措施》在企業(yè)變更、企業(yè)退出都有一些亮點(diǎn)。“讓市場主體既能快速進(jìn)入市場‘大門’，也能便捷打開行業(yè)‘小門’，在準(zhǔn)入準(zhǔn)營上探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。”

例如，《若干措施》實(shí)施后，浦東新區(qū)試點(diǎn)市場主體登記確認(rèn)制，市場監(jiān)管部門僅對申請材料進(jìn)行形式審查，符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，予以確認(rèn)并當(dāng)場登記。

籌建中的上海上電熠朗綠色能源有限公司行政主管朱言對第一財(cái)經(jīng)表示，“現(xiàn)在我們作出信用承諾，市場監(jiān)管部門對名稱、經(jīng)營范圍、住所等方面的審查就可以大幅簡化，很快就可以拿到營業(yè)執(zhí)照了，免于多次往返奔波。”今年，市場主體登記確認(rèn)制還將增加更多實(shí)在的便利。朱言表示，“聽說試點(diǎn)范圍內(nèi)以后可以免于提交部分公司自治性文件，辦事效率大幅提升”。

上海市市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，上海共有市場主體突破318萬，其中，企業(yè)267.2萬，比上年增長10.8%。相當(dāng)于每千人擁有企業(yè)數(shù)107.4戶，位居全國第一。日均新設(shè)企業(yè)多達(dá)2174戶。

激發(fā)市場主體的活力離不開包容審慎的環(huán)境。

《若干措施》明確，今年將在廣告、價(jià)格等領(lǐng)域進(jìn)一步拓展免罰情形，探索制定實(shí)施市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單3.0版。同時(shí)建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，明確不采取強(qiáng)制措施所涉法律法規(guī)的具體規(guī)定，出臺配套制度。

上海市市場監(jiān)管局表示，還將完善公平競爭審查會審制度，在新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域制定實(shí)施指導(dǎo)性規(guī)則，對互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)施分級分類管理，引導(dǎo)電商平臺合理降低入駐商戶營銷費(fèi)用、提供免費(fèi)工具等。通過健全法治保障，優(yōu)化制度供給，讓落戶上海的企業(yè)在穩(wěn)定速度的基礎(chǔ)上跑出“加速度”，讓各類市場主體在公平公正的市場環(huán)境下健康茁壯成長。