圖蟲創意/供圖 陳錦興/制圖

證券時報記者 賀覺淵

12月27日，中央網絡安全和信息化委員會發布《“十四五”國家信息化規劃》，對我國“十四五”時期信息化發展作出部署安排。《規劃》提出，推動高質量發展和增進人民福祉，需要加快推進數字基礎設施建設，適度超前部署下一代智能設施體系，深化公共設施數字化、智能化轉型升級，全方位推動基礎設施能力提升。

《規劃》提出，到2025年，數字中國建設取得決定性進展，信息化發展水平大幅躍升。數字基礎設施體系更加完備，數字技術創新體系基本形成，數字經濟發展質量效益達到世界領先水平，數字社會建設穩步推進，數字政府建設水平全面提升，數字民生保障能力顯著增強，數字化發展環境日臻完善。

在“十四五”信息化發展主要指標中，《規劃》在數字設施方面，預期到2025年，網民規模增長為12億；5G用戶普及率增長為56%；1000M及以上速率的光纖接入用戶增長為6000萬戶；IPv6活躍用戶數增長為8億。

《規劃》在創新能力方面，預期到2025年，IT項目投資占全社會固定資產投資總額的比例增長為5.8%；計算機、通信和其他電子設備制造業研發經費投入強度增長為3.2%；全國高新技術企業數量增長為45萬家。

《規劃》在產業轉型方面，預期到2025年，數字經濟核心產業增加值占GDP比重增長為10%；關鍵業務環節全面數字化的企業比例增長為60%；網上零售額增長為17萬億元；信息消費規模增長為7.5萬億元。

《規劃》部署了10項重大任務，分別是建設泛在智聯的數字基礎設施體系、建立高效利用的數據要素資源體系、構建釋放數字生產力的創新發展體系、培育先進安全的數字產業體系、構建產業數字化轉型發展體系、構筑共建共治共享的數字社會治理體系、打造協同高效的數字政府服務體系、構建普惠便捷的數字民生保障體系、拓展互利共贏的數字領域國際合作體系、建立健全規范有序的數字化發展治理體系。

在建設泛在智聯的數字基礎設施體系上，《規劃》提出，推動高質量發展和增進人民福祉，需要加快推進數字基礎設施建設，適度超前部署下一代智能設施體系，深化公共設施數字化、智能化轉型升級，全方位推動基礎設施能力提升。

在建立高效利用的數據要素資源體系上，《規劃》提出，堅持擴大內需戰略基點，充分發揮數據作為新生產要素的關鍵作用，以數據資源開發利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障為重點，建立完善數據要素資源體系，激發數據要素價值，提升數據要素賦能作用，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，形成強大國內市場，推動構建新發展格局。

《規劃》還明確了5G創新應用工程等17項重點工程。在數字普惠金融服務行動中，《規劃》提出，提升金融服務百姓民生水平。綜合運用區塊鏈、5G、邊緣計算等技術打造多層次、廣覆蓋的金融服務新模式，推動數字融資、數字函證等不斷成熟完善，提高金融服務的觸達能力。增強金融有效支持實體經濟能力。支持市場主體運用數字技術重構金融服務流程，在保障數據安全和個人隱私前提下，深化跨行業金融數據資源開發利用。

此外，在組織實施方面，《規劃》還提出，將健全政策體系。鼓勵引導資本市場加強對核心技術和戰略性新興產業的支持力度，按市場化方式構建產業資金、社會資本參與的投融資體系。創新財政資金支持方式，加大現有國家科技計劃統籌力度，支持關鍵核心技術研發和重大技術試驗驗證。探索根據云服務使用量、智能化設備和數字化改造的投入，認定為可抵押資產和研發投入。優化知識產權質押融資體系，加大對經營穩定、信譽良好的中小微網信企業的融資支持。