作者： 陳益刊

中央明確2022年要實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，近日政策方向逐步清晰，首個(gè)具體政策明確。

日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定跨周期調(diào)節(jié)措施，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展；部署做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效后實(shí)施工作。其中提出，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口的政策支持，落實(shí)減稅降費(fèi)措施。

會(huì)議稱，加快出口退稅進(jìn)度，把退稅平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。2022年對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷暫免征收緩稅利息。

近些年全國(guó)出口退稅平均時(shí)間不斷縮短，已經(jīng)從2018年的13個(gè)工作日壓縮至今年的7個(gè)工作日，此次會(huì)議要求明年壓縮至6個(gè)工作日。

上海海關(guān)學(xué)院教師王永亮告訴第一財(cái)經(jīng)，退稅時(shí)間的不斷壓縮，有利于提升企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，幫助企業(yè)更快取得退稅款，進(jìn)一步投入到下一輪的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。因?yàn)槭艿叫鹿诜窝滓咔榈挠绊懀芏嗤赓Q(mào)企業(yè)度日維艱、利潤(rùn)微薄，能否獲得退稅以及多長(zhǎng)時(shí)間獲得退稅，對(duì)企業(yè)來說可能都有著重要的影響。

出口退稅，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)已報(bào)關(guān)離境的出口貨物，由稅務(wù)機(jī)關(guān)將其在出口前生產(chǎn)和流通的各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國(guó)內(nèi)增值稅或消費(fèi)稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，全國(guó)出口退稅15259億元，同比增長(zhǎng)19.2%。

今年稅務(wù)部門將金稅三期系統(tǒng)和出口退稅管理系統(tǒng)整合，并在金稅三期系統(tǒng)中開發(fā)了出口退稅管理模塊，極大優(yōu)化了出口退（免）稅申報(bào)、資料報(bào)送、證明開具等流程，這加快了出口退稅進(jìn)度。

一些地方實(shí)際出口退稅時(shí)間更短。比如，今年以來，湖北稅務(wù)大力推行出口退（免）稅“網(wǎng)上辦”“容缺辦”等便利化措施，通過主動(dòng)協(xié)調(diào)國(guó)庫(kù)、科學(xué)簡(jiǎn)化流程、加快內(nèi)部流轉(zhuǎn)等方式，將出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日。

上述會(huì)議還明確，2022年對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷暫免征收緩稅利息。

王永亮介紹，目前加工貿(mào)易需要征收緩稅利息。因?yàn)榕c一般貿(mào)易相比，加工貿(mào)易延緩了企業(yè)繳納稅款的期限，等于是占用了國(guó)家的稅款，因此在內(nèi)銷時(shí)國(guó)家要征收緩稅利息。

他舉例，比如，企業(yè)2022年1月加工貿(mào)易方式進(jìn)口了一批塑料粒子。如加工好的成品塑料杯全部出口，則不產(chǎn)生緩稅利息。但因?yàn)榫惩庥唵伪蝗∠髽I(yè)于2022年9月申請(qǐng)內(nèi)銷。企業(yè)需補(bǔ)交塑料粒子的關(guān)稅，并補(bǔ)交8個(gè)月的緩稅利息。

根據(jù)《海關(guān)總署公告2009年第14號(hào)－關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷緩稅利息的征收和退還涉及的有關(guān)問題的公告》，緩稅利息的利率參照中國(guó)人民銀行公布的活期存款利率執(zhí)行，現(xiàn)為0.36%。海關(guān)將根據(jù)中國(guó)人民銀行公布的活期存款利率即時(shí)調(diào)整并執(zhí)行。

不僅外貿(mào)行業(yè)明年將獲得新的減稅降費(fèi)政策支持，制造業(yè)也將是明年減稅降費(fèi)政策重點(diǎn)對(duì)象。

12月15日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，實(shí)施減稅降費(fèi)政策要向制造業(yè)傾斜，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅留抵退稅等政策力度，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

多位財(cái)稅專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，明年可以考慮將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除100%比例擴(kuò)大至科技型中小企業(yè)，從而進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。擴(kuò)大制造業(yè)增值稅留抵退稅比例，考慮對(duì)先進(jìn)制造業(yè)存量增值稅留抵稅額予以退稅，從而進(jìn)一步緩解制造業(yè)企業(yè)資金壓力。

此外，明年減稅降費(fèi)政策還將重點(diǎn)支持中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀近期在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)說，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等的支持政策，該延期的要延期，該作為的要作為，加大增值稅留抵退稅的力度，加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策力度，實(shí)行固定資產(chǎn)加速折舊，支持科技創(chuàng)新和工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

中國(guó)政法大學(xué)施正文教授認(rèn)為，疫情期間出臺(tái)的一些針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體戶、電影等困難行業(yè)的減稅降費(fèi)政策，如果實(shí)施效果較好，財(cái)政可承受，可能都會(huì)延續(xù)到明年，比如增值稅1%征收率優(yōu)惠政策等。

不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)要求，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。要繼續(xù)面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。