作 者丨高江虹

編 輯丨李清宇

圖源丨圖蟲

2021年12月18日，一個(gè)清朗又寒冷的周末，國(guó)資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2021年國(guó)資央企工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2022年工作任務(wù)。

“這是幾年來全國(guó)最早的中央企業(yè)年度會(huì)議。比過去兩年都早一周，在部級(jí)中是行動(dòng)快的，顯示出歷史主動(dòng)?！敝袊?guó)企業(yè)研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)李錦道。

在這次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬透露，2021年實(shí)現(xiàn)“開門紅、開局穩(wěn)”，國(guó)企改革三年行動(dòng)70％目標(biāo)任務(wù)順利完成，中央企業(yè)效益增長(zhǎng)創(chuàng)歷史最好水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持全球領(lǐng)先作出重要貢獻(xiàn)。明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力巨大，央企要發(fā)揮“壓艙石”作用，國(guó)資委部署央企2022年八項(xiàng)工作，其中包括專業(yè)整合突出產(chǎn)業(yè)鏈。

今年目標(biāo)達(dá)成

郝鵬強(qiáng)調(diào)，要把完成穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)。他在會(huì)上表示，2021年國(guó)資央企堅(jiān)持抓好“兩利四率”，明確提出“兩高三增一穩(wěn)”目標(biāo)，組織實(shí)施提質(zhì)增效升級(jí)版專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好、快中提質(zhì)。

可以說，2021年央企的數(shù)據(jù)均達(dá)標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，2021年1-11月，中央企業(yè)利潤(rùn)總額2.3萬億元，凈利潤(rùn)1.75萬億元；營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率7.1％，同比提升1.1個(gè)百分點(diǎn)；研發(fā)投入強(qiáng)度2.3％，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率67.9萬元/人，同比增長(zhǎng)20.7％。截至11月底，中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率65.1％，基本保持穩(wěn)定。

“2021年，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度和資產(chǎn)負(fù)債率全面完成預(yù)期目標(biāo)，中央企業(yè)以創(chuàng)紀(jì)錄的效益增長(zhǎng)有力支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)一步提升。”郝鵬透露中央企業(yè)稅收貢獻(xiàn)也明顯增加，前三季度，中央企業(yè)累計(jì)上交稅費(fèi)2.2萬億元，同比增長(zhǎng)19.1％。另外從上市公司表現(xiàn)看，2021年1-11月，中央企業(yè)向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)1221.5億元，運(yùn)用上市公司平臺(tái)實(shí)施股權(quán)融資1986.9億元，同比分別增長(zhǎng)17.4％、64.7％。

有了這一基礎(chǔ)，國(guó)資委黨委研究確定，2022年“兩利四率”指標(biāo)要努力實(shí)現(xiàn)“兩增一控三提高”的目標(biāo)?！皟稍觥奔蠢麧?rùn)總額和凈利潤(rùn)增速高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速，“一控”即控制好資產(chǎn)負(fù)債率，“三提高”即營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步提高。

“綜合考慮明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中央企業(yè)預(yù)測(cè)情況，‘兩增一控三提高’的目標(biāo)很有挑戰(zhàn)性，但經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。”郝鵬強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力、激活發(fā)展動(dòng)力，2022年須高質(zhì)量完成國(guó)企改革三年行動(dòng)。

三年改革行動(dòng)70%完成

“國(guó)企改革三年行動(dòng)70％目標(biāo)任務(wù)順利完成，改革為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。”郝鵬指出，國(guó)資央企抓緊抓實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，取得顯著成效。2021年，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制向更加成熟定型邁出實(shí)質(zhì)性步伐，企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革向更大范圍、更深層次破冰破局，戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局有力推動(dòng)國(guó)有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。

郝鵬表示，今年著力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)電氣裝備、中國(guó)物流集團(tuán)掛牌成立、中化集團(tuán)和中國(guó)化工聯(lián)合重組，中國(guó)電科重組中國(guó)普天，鞍鋼集團(tuán)重組本鋼，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)資產(chǎn)重組順利完成，稀土、煤炭等專業(yè)化整合深入實(shí)施，物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)、海工裝備創(chuàng)新平臺(tái)加快落地。

李錦指出進(jìn)行大范圍、全方位、跨行業(yè)的改革重組，特別是專業(yè)化重組，使主業(yè)越來越明顯，產(chǎn)業(yè)清晰度也越來越高。盡管如此，央企在專業(yè)化整合方面，還有很長(zhǎng)的路要走?！澳壳暗恼?，只是初步的，是解決了一個(gè)‘亂’字，并沒有達(dá)到‘專’字?！崩铄\認(rèn)為，央企主業(yè)的專業(yè)化水平、技術(shù)化水平、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力等仍比較薄弱，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要在央企內(nèi)部進(jìn)行更大范圍的專業(yè)化整合，因此現(xiàn)在提出跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合，表明在整合力度正在深化和前進(jìn)。

另外，今年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局重磅舉措頻出，落地實(shí)施新能源汽車、北斗、電子商務(wù)、區(qū)塊鏈等一批數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打造自主可控天翼云，加大新能源、5G應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度。2021年前三季度，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資7267億元，同比增長(zhǎng)6.3％。

李錦注意到，會(huì)議沒有提及混合所有制改革，意味著2022年混改不會(huì)有更大規(guī)模的動(dòng)作，但他認(rèn)為推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)探索差異化管控是明確的。因?yàn)?022年有包括提升國(guó)有控股上市公司治理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善功能的內(nèi)容。郝鵬表示，要把改革重要舉措和經(jīng)驗(yàn)以制度形式固化下來，將國(guó)企改革重要要求納入公司章程和企業(yè)制度體系，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型?！斑@個(gè)站位顯得高屋建瓴，有歷史責(zé)任感，與中央確定的“權(quán)責(zé)法定”的要求是吻合的。”李錦說道。

2022年八大工作

展望2022年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)也不會(huì)改變，但面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)壓艙石，中央企業(yè)將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，切實(shí)抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展，提高對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)大局的貢獻(xiàn)度。

其實(shí)去年一季度中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益斷崖式下跌，今年一季度超高速增長(zhǎng)，所以明年一季度乃至上半年穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力都將非常大，實(shí)現(xiàn)效益正增長(zhǎng)、穩(wěn)住增長(zhǎng)勢(shì)頭就是勝利。

因此才會(huì)強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用。如何做到？國(guó)資委給中央企業(yè)部署了2022年八方面工作。

首當(dāng)其沖的就是穩(wěn)字當(dāng)頭抓經(jīng)營(yíng)，將加快落地重大投資項(xiàng)目，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略，大力降本節(jié)支，持續(xù)推進(jìn)“兩金”管控，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流合理充裕，持續(xù)提升國(guó)有控股上市公司質(zhì)量；加快淘汰落后產(chǎn)能和清退“兩資”“兩非”，加大虧損子企業(yè)治理力度，進(jìn)一步壓減收益率低于資金成本的業(yè)務(wù)規(guī)模。

其次是高質(zhì)量完成三年行動(dòng)任務(wù)。郝鵬要求，各央企要確保三年行動(dòng)任務(wù)在中共二十大之前基本完成，明年年底前全面完成。

三是加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。郝鵬要求央企要實(shí)現(xiàn)更多關(guān)鍵核心技術(shù)體系性突破；要在深入推進(jìn)策源地建設(shè)中更好促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。

四是切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。郝鵬表示，央企要突出企業(yè)主責(zé)主業(yè)，把國(guó)有資本更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、投向制造業(yè)。要深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，搭建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目庫。

五是不斷提高服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略能力，科學(xué)推進(jìn)“雙碳”工作，積極推動(dòng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理和中央生態(tài)保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改；加大國(guó)內(nèi)資源勘查力度，推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，加強(qiáng)油氣、煤炭等儲(chǔ)備能力建設(shè)，更好發(fā)揮重要能源資源生產(chǎn)自給的支撐托底作用。

六是平穩(wěn)有序開展境外投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。郝鵬要求，央企要切實(shí)規(guī)范境外投資經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)控高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和政局不穩(wěn)定、高安全風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家投資；要切實(shí)保障境外員工生命安全和身體健康。

七是堅(jiān)決有力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。郝鵬要求各央企，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債率約束，有序壓減永續(xù)債規(guī)模，推動(dòng)高負(fù)債子企業(yè)負(fù)債率盡快回歸合理水平。

八是加快建設(shè)世界一流企業(yè)。郝鵬要求各企業(yè)聚焦解決大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)問題，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)全面改進(jìn)，著力提升技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新力、提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。

本期編輯 劉雪瑩 實(shí)習(xí)生 林曦瑩

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