每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

12月14日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，做好宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，挖掘市場需求潛力，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好增長預(yù)期，激發(fā)市場主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《通知》圍繞“打通堵點卡點，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通”“挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場空間”“強(qiáng)化政策扶持，健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)保障措施”“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)”四大方面提出了16項具體舉措。其中提到，釋放重點領(lǐng)域消費(fèi)潛力，包括加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)等。

放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制

《通知》指出，提高外資利用水平，出臺2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制。開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，搭建外資企業(yè)和地方溝通交流平臺。適時修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外商投資制造業(yè)。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，中國實際使用外資從2001年的3880億元（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域，下同）增至2020年的9999.8億元，增長了157.7%。今年前10個月達(dá)到9431.5億元，預(yù)計全年將突破萬億元大關(guān)。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單是我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的具體體現(xiàn)。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)縮減，能體現(xiàn)出中國擴(kuò)大對外開放的決心，把高水平對外開放落到實處。

白明進(jìn)一步表示，過去，國家對制造業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域有投資保護(hù)，但隨著制造業(yè)技術(shù)的發(fā)展，我國逐步放開了相關(guān)行業(yè)的股比限制和準(zhǔn)入門檻，充分體現(xiàn)了中國開放的決心和信心。進(jìn)一步放寬制造業(yè)領(lǐng)域限制，有助于中國在高端制造業(yè)領(lǐng)域展開更多的交流合作，進(jìn)一步完善和延伸國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的長度。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2017年，我國首次提出外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。2017~2019年連續(xù)三年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施分別由93項、122項減至40項、37項。而2020年全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由40條減至33條，自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條減至30條。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在12月9日的例行新聞發(fā)布會上表示，中國在制造業(yè)領(lǐng)域基本全面取消了針對外資的限制，在種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入限制，同時不斷擴(kuò)大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，在世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易分類的160個分部門中，中國已開放近120個。

推出新一輪家電以舊換新

《通知》提出，推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，鞏固提升出口信用保險作用，抓實抓好外貿(mào)信貸投放。依托國家物流樞紐，拓展海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路國際運(yùn)輸線路，推動構(gòu)建支撐“全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動國際物流降本增效。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近日，國辦印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》指出，到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長張江波表示，下一步，將在宏觀層面，完善網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，拓展冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋“廣度”和“深度”。建設(shè)“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道，通過“四橫四縱”串接農(nóng)產(chǎn)品(000061)主產(chǎn)區(qū)和19個城市群，形成內(nèi)外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)。

記者注意到，作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”，此次印發(fā)的《通知》在釋放重點領(lǐng)域消費(fèi)潛力方面也給出了具體的措施。《通知》提出，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。健全家電回收處理體系，實施家電生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。面向北京冬奧會轉(zhuǎn)播等重大場景促進(jìn)超高清視頻落地推廣。推動傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運(yùn)營管理數(shù)字化改造，發(fā)展新型信息消費(fèi)。加大線上線下融合力度，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)和線上新型消費(fèi)，促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展，高水平辦好中國品牌日活動。