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經濟觀察網 記者 李曉丹 “建立健全生態產品價值實現機制，需要走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任楊偉民在12月11日由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學環境學院、中節能生態產品發展研究中心共同舉辦生態產品價值實現高端論壇上表示，建立健全生態產品價值實現機制是建設生態文明的必然要求，是中國式現代化的應有之義，是實現共同富裕的內在邏輯。

楊偉民指出，建立健全生態價值實現機制要包含三個發展：經濟的發展、人的全面發展、可持續發展。

楊偉民表示，建立健全生態產品價值實現機制也是實現共同富裕的內在邏輯。共同富裕也是中國式現代化的特征，共同富裕是全體人民的共同富裕，但是中國的自然條件、自然地理決定了一些地區并不適合大規模高強度的工業化、城市化來實現傳統意義上的經濟發展和致富。

“黨的十九屆四中全會把主體功能區作為一種制度，上述地區人口較少但也不是無人區，讓居住在生態功能區的人口實現共同富裕，一方面中央財政要加大對生態功能區的轉移支付，另外一方面就是要通過保護修復生態、提供更多生態產品來解決自身的收入問題。”楊偉民說。

主體功能區即各地區所具有的、代表該地區的核心功能。各個地區因為核心（主體）功能的不同，相互分工協作，共同富裕、共同發展。核心（主體）功能是自身資源環境條件、社會經濟基礎所決定的，也是更高層級的區域所賦予的。主體功能不同，區域類型就會有差異，大致可分為以提供工業品和服務產品為主體功能的城市化地區，以提供農產品(000061,股吧)為主體功能的農業地區，以提供生態產品為主體功能的生態地區等。

楊偉民建議，實現碳中和也可以研究探討按照人口公平分配碳排放權，城市化地區的人口碳排放多、生態功能區的人口碳排放少，可以通過碳市場進行碳交易，使碳中和更加公平、公正。

中國人民大學環境經濟學院教授雙碳研究研究員教務處處長吳健代表中國人民大學環境學院團隊發布《市場化、多元化的生態補償：理論、方法與機制創新》報告。報告認為，文明建設不僅要關注生態補償政策的生態效果，同時應該關注政策效率、區域公平、發展權利等問題；應該考慮從政府財政補貼轉向重視市場機制的引入，解決市場機制的缺位。

報告進一步指出，新時期的生態補償制度創新，主要包括構建分層的生態補償體系，構建一個多維的生態補償的評估體系，以及構建一個差異化的生態補償主體系，來解決中央和地方、地方和生態補償、生態補償提供者和生態補償受益者之間的關系。