徐州中心商圈。受訪者供圖

隨著地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆，各地級市相繼召開黨代會，提出了未來5年“小目標”。其中，徐州的“小目標”比較搶眼：建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市，打造區(qū)域中心，“徐州之于淮海經(jīng)濟區(qū)如同上海之于長江三角洲”。

要打造區(qū)域中心城市，絕不是領(lǐng)導(dǎo)“封”出來的，更不是自己“喊”出來，而是靠實實在在“干”出來的。徐州之于淮海經(jīng)濟區(qū)，如何才能如同上海之于長江三角洲？徐州提出的“小目標”，底氣在哪里？

作為內(nèi)陸型城市，徐州是老工業(yè)基地和資源枯竭型城市的代表，與“萬億俱樂部”中的城市相比，經(jīng)濟總量、自主創(chuàng)新能力、開放型經(jīng)濟規(guī)模等均有一定差距。破解發(fā)展之困，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，徐州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群加速形成，至2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)超1000家，工程機械與智能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上千億級臺階。

甩掉資源枯竭型城市、老工業(yè)基地的包袱

初冬時節(jié)，坐落于徐州市沛縣的安國湖國家濕地公園，草木泛黃、湖水湛藍，成群的水鳥時而閑散漫步，時而凌空飛翔。豐縣臺辦主任科員馬興無寫了首詩描繪濕地公園的景色，“藍天白云纏綿綿，蔥蔚洇潤影倒懸。鷺朋鷗侶聚集處，飛聲掠破水中天”。

“很難想象，這里原來是張雙樓煤礦形成的采煤塌陷地，現(xiàn)在已經(jīng)成為風(fēng)光旖旎的濕地公園，前不久剛剛經(jīng)過了國家濕地公園評估驗收組的驗收評估。”馬興無說。

類似的采煤塌陷區(qū)“變廢為寶”案例，還有已躋身國家濕地公園并獲“中國人居環(huán)境范例獎”的九里湖濕地公園，國家生態(tài)旅游示范區(qū)潘安湖濕地公園等。

“過去的五年，徐州甩掉了資源枯竭型城市、老工業(yè)基地的包袱。”徐州市工信局副局長張偉說。作為“百年煤都”，徐州有100多年煤炭開采史，能源產(chǎn)業(yè)一度對煤炭過度依賴，形成了“一煤獨大”格局，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。生態(tài)環(huán)境部曾統(tǒng)計，徐州一度累計形成了采煤塌陷地42.33萬畝，采石宕口400余處，由此帶來了耕地損毀、基礎(chǔ)設(shè)施損壞、山體破損等一系列生態(tài)環(huán)境問題。以曾經(jīng)的采煤“重鎮(zhèn)”賈汪為例，其掘井建礦的歷史可以追溯到1882年，曾有人用幾個字形容賈汪：天灰、房裂、地陷、水黑、路斷。

隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，徐州從“十五”時期起開始轉(zhuǎn)型。張偉介紹，特別是2018年以來，徐州市委、市政府痛下決心，全面推進電力、鋼鐵、焦化、水泥等傳統(tǒng)四大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和布局優(yōu)化調(diào)整，深入推進化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升。截至目前，11家獨立焦化廠已整合為3家綜合焦化企業(yè)，焦化產(chǎn)能下降50.6%；9家燃煤小熱電企業(yè)完成“關(guān)停改燃”；365家化工企業(yè)，現(xiàn)已壓減至71家；18家鋼鐵企業(yè)，已整合成“兩企三點”，煉鐵、煉鋼產(chǎn)能分別下降51.5%和48.4%。

徐州金虹鋼鐵集團即為整合后的兩家鋼鐵企業(yè)之一。總經(jīng)理王廣瑞介紹，轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)在2019年成立了“院士工作站”，依托中國工程院王一德院士團隊，與東北大學(xué)、上海大學(xué)等國內(nèi)知名院校合作，開發(fā)了短流程電爐智能化煉鋼系統(tǒng)。過去出一爐鋼（100噸）的時間是50至55分鐘，現(xiàn)在只要38至42分鐘，生產(chǎn)效率提高了，減少了人的接觸，全部使用遠程控制。同時，通過中冶京誠瑞達公司做的全連閘自動化控制系統(tǒng)，直軋率由70%提高到90%。

搶占裝備制造業(yè)發(fā)展“智”高點

賈汪區(qū)青山泉鎮(zhèn)曾經(jīng)遍布焦化廠，如今這里已成為徐工的配套產(chǎn)業(yè)園。青山泉鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人感慨，“原先的企業(yè)都是納稅大戶，關(guān)掉很心疼，但轉(zhuǎn)型這場硬仗必須打好。挺過陣痛期，定會迎來艷陽天。”

在張偉看來，期待的艷陽天為時不遠。作為工程機械之都，裝備制造業(yè)是徐州傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，過去五年徐州一直在破解一個問題：如何再做加法，讓強者更強？“我們實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)由‘舊’到‘新’、由‘制’到‘智’的轉(zhuǎn)變，加速推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘智’高點”。

10月30日，徐州智能建造現(xiàn)場觀摩會引來了數(shù)百位建筑業(yè)內(nèi)人士，共同探討數(shù)字建造項目的信息化管理及綠色施工經(jīng)驗。會場設(shè)在徐州高新區(qū)的徐工人才房項目，徐工集團展示出的“智造”水平，引起了與會人士關(guān)注。

不僅建筑工地沒有粉塵，房屋室內(nèi)裝修也見不到粉塵。徐州城市建設(shè)集團有限公司BIM中心主任錢久樂解讀說：“把整個建筑作為一個信息處理，三維建模之后轉(zhuǎn)化為信息，在電腦里數(shù)據(jù)化。比如如果PM2.5超標，可以自動噴淋，有車輛的自動抓拍，有違規(guī)沒戴安全帽的可以自動識別”。

張偉說，徐工集團就是由“舊”到“新”、由“制”到“智”的代表，企業(yè)已連續(xù)32年位居中國工程機械第一，2021年進入全球工程機械前三強。

不僅傳統(tǒng)工業(yè)用科技武裝自己，進行新一輪升級，徐州還在政策上向自主創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)傾斜。成立于2018年的江蘇云仟佰數(shù)字科技有限公司，就是徐州高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計劃的受益者。2019年，公司被認定為“市級新型研發(fā)機構(gòu)”，次年獲批國家科技部重點研發(fā)計劃項目“大數(shù)據(jù)模型驅(qū)動的3D打印定制化醫(yī)療器械智能設(shè)計/仿真協(xié)同云平臺研發(fā)”立項。公司負責(zé)人介紹，項目破解個性化醫(yī)療器械難以大規(guī)模臨床應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，填補國內(nèi)空白。

2019年6月，德國國家工程院院士伯恩哈德·穆勒第二次到訪徐州，他用“Amazing（令人震驚）”形容徐州在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的變化。徐州讓他想到了德國的魯爾區(qū)，曾經(jīng)也是著名的重工業(yè)基地，如今通過修復(fù)和治理，已華麗轉(zhuǎn)變?yōu)榈聡萍紕?chuàng)新的重鎮(zhèn)。

三項經(jīng)驗納入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)典型

前不久，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于推廣“十三五”時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)典型經(jīng)驗做法的通知》，對全國20個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗做法進行總結(jié)，予以通報表揚。其中，徐州的三項經(jīng)驗做法被納入典型在全國推廣，分別為以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，培育壯大市場主體；推進城市更新改造，提升城市功能品質(zhì)；因地制宜發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

徐州市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說，我國現(xiàn)有120座老工業(yè)城市和126個地市級資源型城市，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合支持的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)僅20個，徐州能入選，是對徐州轉(zhuǎn)型之路的肯定。過去五年，徐州GDP連跨6000億元、7000億元兩個臺階，全市經(jīng)濟總量已達到7319.8億元，總量穩(wěn)居淮海經(jīng)濟區(qū)首位，人均GDP達到8.29萬元。2021年前三季度全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5961.98億元，按可比價計算，同比增長10.5%，增量791.2億元，兩年平均增長6.2%。

作為老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，破解發(fā)展之困，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)。徐州市委副書記、代市長王劍鋒介紹，“十三五”期間，徐州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群加速形成，至2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)超1000家，科技貢獻率達57.2%，累計建成國家級、省級工程（技術(shù)）研究中心209家。工程機械與智能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上千億級臺階，“徐州智能制造產(chǎn)業(yè)集群”成功入選為首批國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，形成以徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)為雙核心的承載區(qū)，集聚徐工集團、卡特彼勒等一批頭部企業(yè)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

“徐州推動淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，就是要努力做到‘徐州之于淮海經(jīng)濟區(qū)如同上海之于長江三角洲’。到2025年，徐州的GDP將超過1萬億元，躋身我國萬億城市群，全力打造綜合實力更強、城市魅力彰顯的區(qū)域中心，我們信心十足”。王劍鋒說。

新京報首席記者 王姝