作者： 陳益刊

11月22日，國務(wù)院辦公廳公開了《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，其中在部署進一步推進減稅降費中稱，研究適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。

多位財稅專家告訴第一財經(jīng)，這回應(yīng)了市場關(guān)切，相關(guān)部門會根據(jù)經(jīng)濟形勢、企業(yè)等經(jīng)營情況、政策目標(biāo)效應(yīng)、財政可承受能力等統(tǒng)籌考慮，適時延長部分惠企政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)紓困。

不少小微企業(yè)、個體工商戶是增值稅小規(guī)模納稅人，征收率為3%。疫情沖擊下，為了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2020年3月起將征收率降至1%，此后一再延續(xù)至今年年底。

這項政策減稅效果明顯。國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力近日給出一組數(shù)據(jù)：今年繼續(xù)實施上述1%征收率優(yōu)惠政策，增值稅起征點以上（即月銷售收入超過15萬元）的納稅人稅負(fù)減輕了2/3，今年前三季度新增減稅1188億元，惠及758萬戶納稅人。

這758萬戶納稅人十分關(guān)心，增值稅1%征收率優(yōu)惠政策明年是否還會延續(xù)。

“明年增值稅1%征收率優(yōu)惠政策很可能會延續(xù)。現(xiàn)在國家強調(diào)保市場主體，尤其是給中小微企業(yè)紓困，因此相關(guān)稅收政策可能延續(xù)。”中國財政學(xué)會副秘書長馮俏彬告訴第一財經(jīng)。

除了上述1%征收率政策在今年延續(xù)外，今年國家還大幅提高增值稅起征點，繼續(xù)降低年應(yīng)納稅額100萬元以下的所得稅稅負(fù)。另外針對中小微制造業(yè)企業(yè)，國家還緩稅超2000億元。

10月份以來，國務(wù)院多次提及研究新的減稅降費政策，其中強調(diào)了普惠性、階段性，而政策實施主體也是中小微企業(yè)。

北京國家會計學(xué)院李旭紅教授曾對第一財經(jīng)分析，中小微企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力相對較弱，在部分支持疫情防控的相關(guān)政策階段性退出的情況下，新的階段性減稅降費政策的出臺可以保持一定的政策延續(xù)性，給中小微企業(yè)一定的過渡期恢復(fù)正常經(jīng)營。

多位專家認(rèn)為，上述1%增值稅征收率優(yōu)惠政策減稅規(guī)模全年大概1000億元，財政亦可承受。而且減稅可以激發(fā)市場活力，增強企業(yè)發(fā)展信心，帶動經(jīng)濟增長和就業(yè)，也會帶來一定的稅收收入。

疫情期間還出臺了針對特殊群體和困難行業(yè)、公益捐贈等的一攬子稅費優(yōu)惠政策，這些政策是否會延續(xù)亦受關(guān)注。

比如，國家對參與疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者的臨時性工作補助和獎金，免征個稅，該政策今年底到期。電影行業(yè)免征增值稅、文化事業(yè)建設(shè)費等優(yōu)惠政策，也將在今年底到期。

另外，今年將階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策延續(xù)到明年4月底，此后是否會進一步延續(xù)待觀察。