北方進入供暖季，寒潮降臨將使得煤炭、天然氣的保供壓力持續加大。

受新一輪大范圍寒潮影響，11月21日至23日，我國自西北向東南出現大風降溫天氣，氣溫將下降6℃到10℃，多個省會城市將創今年下半年來氣溫新低，也為能源、交通、農業等帶來新的壓力。

十九屆六中全會決議指出，堅持在發展中保障和改善民生。當前，北方進入供暖季，寒潮降臨將使得煤炭、天然氣的保供壓力持續加大，考驗在發展中保障和改善民生的能力。

國務院黨組會議學習貫徹黨的十九屆六中全會精神時指出，當前要在做好常態化疫情防控同時，有效應對經濟運行中的新挑戰，保持經濟運行在合理區間，完成全年目標任務，統籌研究明年經濟社會發展政策舉措。

國家發展改革委網站11月22日發布的消息稱，11月份以來，全國統調電廠日均供煤達到810萬噸，較去年同期增加超過30%，電廠供煤大于耗煤日均超過170萬噸，存煤水平進一步提升。11月20日電廠存煤達到1.43億噸，比10月底增加超過3500萬噸，可用23天，超過常年水平，今冬明春發電供暖用煤得到有力保障。

按目前供煤水平測算，11月底全國電廠存煤有望突破1.5億噸，與去年同期水平基本一致，良好的煤炭供需形勢將進一步鞏固，冬季煤炭供應保障能力顯著提升。

21世紀經濟報道了解到，目前晉陜蒙礦區已出現了長時間排隊拉煤的情況，部分坑口煤炭市場價格出現小幅回升，市場看漲情緒有所抬頭，電煤穩價穩供進入關鍵期。由于預判煤價即將觸底企穩，同時考慮到冬季惡劣天氣對后期采購產生不利影響，多數企業開始加大采購力度，積極派車派船拉運。

11月21日至23日，我國自西北向東南出現大風降溫天氣。視覺中國

電廠存煤可用23天

據國家統計局公布的數據顯示，10月份，全國發電量6393億千瓦時，同比增長3.0%，較上月下降1.9個百分點，日均產量較上月減少18.8億千瓦時。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴21世紀經濟報道，10月發電量增速明顯下降，主要是受到多地限電政策以及前期煤炭價格大幅上漲的影響，隨著煤炭價格下降回穩，以及部分省份逐步取消有序用電，預計11月份的發電量及用電量將會有較為明顯的增長。

11月22日，國家發展改革委網站發布的消息稱，11月份以來，全國統調電廠日均供煤達到810萬噸，較去年同期增加超過30%，近期連續數日突破900萬噸，最高達到943萬噸歷史峰值。電廠供煤大于耗煤，日均超過170萬噸，最高達到293萬噸，存煤水平進一步提升。

截至11月20日，電廠存煤已達到1.43億噸，比10月底增加超過3500萬噸，可用23天，超過常年水平，今冬明春發電供暖用煤得到有力保障。按目前供煤水平測算，11月底全國電廠存煤有望突破1.5億噸，與去年同期水平基本一致，良好的煤炭供需形勢將進一步鞏固，冬季煤炭供應保障能力顯著提升。

10月下旬以來，煤炭期貨和現貨價格大幅回落，截至11月中旬鄭商所動力煤期貨主力合約已回落至800元/噸左右，較10月最高點下跌近60%；秦皇島港5500大卡動力煤現貨平倉價降至1000元/噸左右，晉陜蒙主產區煤礦坑口價降至900元/噸以下，降幅都超過了50%。

林伯強表示，進入冬季供暖期，各電廠用煤日耗量將有所提升，下游煤炭需求還將保持穩中有升的趨勢，但是國家有關部門保供穩價政策的持續發力，針對冬季需求提升作了專門部署。煤炭供應量已十分充足，除非出現極端天氣導致中間交通運輸受阻，煤價才會出現異常抬高。

寒潮疊加運力高峰

隨著煤炭價格的逐步穩定，市場情緒逐漸平穩，下游用戶開始積極采購。

內蒙古某煤炭企業工作人員高金鑫告訴21世紀經濟報道，目前坑口煤炭價格已基本穩定，部分坑口甚至小幅度的價格回彈，從而使得一直“買漲不買跌”的下游需求開始大規模采購，煤礦拉運車輛增多，尤其中高卡煤資源銷售較好。

“從11月15日那周開始，很多礦區就出現長時間排隊等煤的情況了，現在礦區基本上屬于即產即銷的狀態?！备呓瘀伪硎?，目前煤價趨穩，多數下游廠家已經意識到，供暖季疊加寒潮會促使煤炭運輸出現緊張，因此紛紛趕在寒潮再度來臨前加緊補庫。

此前，在11月6日的大范圍寒潮中，陜西、山西、內蒙等地均迎來了大風暴雪天氣，多條高速路段實施交通管制，拉煤貨車被迫停滯，部分車皮也出現“凍煤”情況。

11月21日，中央氣象臺再次發布新一輪寒潮藍色預警。21日至23日，中國中東部地區將有4級到6級偏北風，氣溫下降6℃到10℃。寒潮過程影響范圍大，冷空氣移動速度快，天氣系統也更加復雜。東北地區有暴雪、大暴雪，甚至局地特大暴雪；南方地區有小到中雨；華北北部可能出現揚沙或浮塵天氣。專家建議，能源、交通、農業等方面需做好防寒應對。

海運也面臨著類似的情況。秦皇島銀海海運有限公司的副總經理李浩告訴21世紀經濟報道，11月中旬環渤海港口下錨船大幅增加，終端用戶一改之前的觀望，紛紛增派船舶趕往北方港口拉煤，目前船期已經排至12月初。

李浩指出，大秦線自秋季檢修后運量大增，日均調入維持200萬噸高位水平。而17日起北方各港接連出現大霧大風封航，導致船舶裝卸嚴重受限，調出明顯減少，庫存繼續上行，海運價格也因此持續走高。

秦皇島煤炭網數據顯示，截至11月19日，海運煤炭運價指數報收1647.54點，環比上漲25.77點。以秦皇島至上海航線為例，2萬-3萬噸船舶平均運價為66.2元/噸，期環比上漲1元/噸；4萬-5萬噸船舶平均運價為70元/噸，期環比上漲2.7元/噸。

李浩表示，目前終端派船的客戶由于擔心運價持續過快上漲，以及后期運輸中斷導致庫存告急，詢價和交易量明顯提升。此前暫停交易的煤炭中間商也開始重新出貨，市場從買方主導再次轉向賣方。

天然氣供需總體緊平衡

2017年以來，全國“煤改氣”工作推進迅速。天然氣也成為當前冬季保供工作的重點之一。

《中國天然氣發展報告（2021）》預計，中國2021年天然氣消費量將達3650億-3700億立方米。目前，全球新冠肺炎疫情風險尚存，加之高溫極寒等極端氣候頻發，對全球天然氣供需格局產生較大影響。同時，冬奧會與采暖季用氣高峰疊加，也對冬季天然氣保供提出了更高要求。

國家發改委新聞發言人孟瑋11月16日在例行記者會上表示，目前北方地區已開始進入供暖季。受當前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區域供需矛盾可能較為突出。

據不完全統計，今年以來，已有河北、河南、山東、山西、內蒙古、重慶等多個省（區、市）集中上調居民用天然氣價格。

由于國際天然氣價格飆升，不斷抬高城燃企業的氣源成本，同時終端銷售價格受地方政府管控，許多城燃企業面臨較嚴重的價格倒掛問題。

林伯強表示，考慮到居民用氣價格受到嚴格限制，不能及時傳導，政府需要對相關企業予以合理補貼。如果成本壓力進一步激化而得不到解決，可能會衍生出氣源緊缺，影響民生保供，因此要予以高度重視。

而對于非民用領域，林伯強指出，應當適當提高LNG價格，這有助于企業錯峰生產，通過市場化手段調節用能需求。

孟瑋指出，11月7日以來全國天然氣日供應量達到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。面對寒潮天氣，綜合采取有序動用管存氣、啟動地下儲氣庫開采、定向增供燃氣發電等措施，保障了天然氣供應的平穩有序。

以中國石化(600028,股吧)為例，目前中國石化每日向全國供應天然氣1.8億立方米，向華北地區每日增供天然氣超1000萬立方米，有效保障供應區域內居民和企業的用氣需求。同時進一步強化與國家管網公司對接溝通機制，充分發揮“全國一張網”資源配置作用，保障天然氣平穩外輸。

近期，國家發展改革委評估督導司、國家能源局油氣司已組成多個督導組，分赴全國9省區市對天然氣儲氣設施建設運行以及“應儲盡儲”責任落實情況開展專項督導。

督導情況表明，當前全國儲氣設施建設進展良好，儲氣能力不斷增強，地下儲氣庫超計劃完成全年計劃任務，有能力保障各地用氣需求。下一步，國家發展改革委、國家能源局將加強工作協調力度，持續跟蹤調度，指導各地進一步加快儲氣設施建設，持續增強儲氣能力，切實保障民生用氣需求。

（作者：繳翼飛 編輯：李博）