11月3日，來(lái)自45個(gè)國(guó)家、資產(chǎn)共計(jì)價(jià)值130萬(wàn)億美元的450多家世界最大銀行和養(yǎng)老基金在COP26宣布成立格拉斯哥零凈金融聯(lián)盟（GFANZ），承諾致力于實(shí)現(xiàn)限制溫室氣體排放的關(guān)鍵目標(biāo)，未來(lái)相關(guān)機(jī)構(gòu)管理的所有資產(chǎn)都將與凈零排放保持一致。這可能成為格拉斯哥氣候峰會(huì)的最大成就之一。

唯一的問(wèn)題是，并沒(méi)有硬性規(guī)則來(lái)阻止它們繼續(xù)投資于新的化石燃料項(xiàng)目。智庫(kù)綠色聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)主管Sam Alvis指出：“數(shù)萬(wàn)億美元仍每天流向化石燃料項(xiàng)目，自愿措施尚未使我們走得足夠遠(yuǎn)。政府不僅需要監(jiān)管公司發(fā)布零碳過(guò)渡計(jì)劃，還需要制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，使其信譽(yù)和速度受到法律影響。”華威商學(xué)院副教授Frederik Dahlmann博士也表示：“如果這些計(jì)劃不是強(qiáng)制性的，公司最終將主要考慮披露對(duì)公眾聲譽(yù)的好處和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響，而不是花時(shí)間和精力規(guī)劃其凈零戰(zhàn)略。”

來(lái)自全球190個(gè)國(guó)家的談判人員正在格拉斯哥努力達(dá)成更多行動(dòng)協(xié)議，確保2015年《巴黎協(xié)定》設(shè)置的1.5攝氏度氣溫上升控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。六年來(lái)，導(dǎo)致全球變暖的溫室氣體排放量繼續(xù)上升，與氣候變暖相關(guān)的極端天氣狀況也在加劇。聯(lián)合國(guó)警告，現(xiàn)有氣候承諾將使地球至2050年升溫2.7攝氏度。要防止氣溫比工業(yè)化前水平上升控制在1.5攝氏度以內(nèi)，到2030年全球溫室氣體排放量必須減半。

伴隨著一連串有關(guān)結(jié)束森林砍伐、削減甲烷、加快清潔技術(shù)部署等公告出爐，氣候峰會(huì)東道主英國(guó)首相約翰遜表示，他現(xiàn)在對(duì)達(dá)成所需氣候行動(dòng)協(xié)議以保持1.5攝氏度溫控目標(biāo)持“謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度”。

在記者會(huì)上談到中國(guó)時(shí)約翰遜說(shuō)，中國(guó)已做出2060年前實(shí)現(xiàn)凈零的“實(shí)質(zhì)性承諾”，但“還需要更多承諾”。他稱，中國(guó)擁有改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的絕佳力量，當(dāng)中國(guó)承諾不再為海外煤炭項(xiàng)目提供新融資后，世界已經(jīng)開(kāi)始看到中國(guó)決定停止在亞太地區(qū)海外煤炭融資的巨大影響。

尚無(wú)規(guī)則阻止金融公司投資新化石燃料項(xiàng)目

盡管氣候峰會(huì)已拿出一系列減排行動(dòng)承諾，但金融毫無(wú)疑問(wèn)是氣候行動(dòng)的最關(guān)鍵部分，尤其是氣候脆弱國(guó)家要求富裕的排放者兌現(xiàn)十年來(lái)每年提供1000億美元幫助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化影響的承諾，這筆資金原定2020年開(kāi)始交付，但遲遲沒(méi)能到位。

英國(guó)財(cái)政大臣蘇納克（Rishi Sunak）2日出現(xiàn)在COP26峰會(huì)，他承諾COP26最終將交付這筆資金。他告訴與會(huì)發(fā)展中國(guó)家代表說(shuō)：“我們知道，你們被新冠病毒和氣候變化的雙重悲劇摧毀了……這就是為什么我們（富國(guó)）將實(shí)現(xiàn)向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元?dú)夂蛉谫Y的目標(biāo)。”

他稱，很容易對(duì)我們面臨的挑戰(zhàn)的規(guī)模感到畏懼，但他對(duì)COP26感到“樂(lè)觀”，至少80%的全球經(jīng)濟(jì)體已承諾實(shí)現(xiàn)凈零或碳中和目標(biāo)。現(xiàn)在的挑戰(zhàn)就是部署需要的投資，通過(guò)三項(xiàng)行動(dòng)在世界各地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

第一項(xiàng)行動(dòng)就是增加公共投資。他稱，各國(guó)將密切合作，做更多工作以盡快實(shí)現(xiàn)在未來(lái)五年投資5000億美元的目標(biāo)；英國(guó)將向獲得氣候融資特別工作組提供1億英鎊，并支持一個(gè)新的資本市場(chǎng)機(jī)制，可發(fā)行數(shù)十億新的綠色債券，為發(fā)展中國(guó)家可再生能源提供資金。

第二項(xiàng)行動(dòng)是調(diào)動(dòng)私人資金。由英格蘭銀行前行長(zhǎng)馬克·卡尼召集的格拉斯哥凈零金融聯(lián)盟將資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)130萬(wàn)億美元的金融機(jī)構(gòu)聚集在一起，這將成為全球凈零過(guò)渡的“歷史性資本墻”。

第三項(xiàng)行動(dòng)是將整個(gè)全球金融體系重新布局為“凈零”模式，包括更一致的氣候數(shù)據(jù)、主權(quán)綠色債券、對(duì)可持續(xù)性的強(qiáng)制性披露和全球報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)等。他透露，倫敦金融城將成為世界上第一個(gè)“凈零融資中心”，并制定新規(guī)則，強(qiáng)制上市公司報(bào)告其如何從2023年過(guò)渡實(shí)現(xiàn)凈零排放的計(jì)劃。

現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)融資特使馬克·卡尼也在峰會(huì)上表示，通過(guò)GFANZ快速、大規(guī)模地增加對(duì)凈零的資本承諾，使1.5攝氏度溫控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為可能。在他看來(lái)，全球金融體系結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)型到凈零，相當(dāng)于有了必要的管道，將氣候變化從邊緣領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到金融前沿，以便每一項(xiàng)金融決策都能考慮到氣候變化。

卡尼說(shuō)，公司和國(guó)家將有新的機(jī)會(huì)提高雄心壯志，包括解決森林砍伐問(wèn)題，停止使用煤炭和逐步淘汰化石燃料，GFANZ擁有過(guò)渡所需的所有資金。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，未來(lái)三十年可能需要約100萬(wàn)億美元至150萬(wàn)億美元投資才能實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)，理論上GFANZ將足以提供現(xiàn)金實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但一些專家認(rèn)為這些金融機(jī)構(gòu)的作用被夸大。130萬(wàn)億美元指的是公司管理總資產(chǎn)，其中只有約三分之一可能用于下一個(gè)關(guān)鍵十年的低碳投資項(xiàng)目。

擔(dān)心還不止這些。Reclaim金融倡議執(zhí)行主任Lucie Pinson說(shuō)，沒(méi)有一條規(guī)則來(lái)阻止哪怕1美元投資于化石燃料領(lǐng)域的擴(kuò)張。倡導(dǎo)國(guó)際貨幣改革運(yùn)動(dòng)的倫敦非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)Positive Money影響計(jì)劃負(fù)責(zé)人Simon Youel也指出，銀行可能確實(shí)準(zhǔn)備擴(kuò)大對(duì)綠色活動(dòng)的投資，但公告并沒(méi)有提到對(duì)于金融公司投資新化石燃料項(xiàng)目如何限制。

推動(dòng)全球“碳定價(jià)”，更多措施避免“洗綠”

為了確保英國(guó)成為世界上第一個(gè)對(duì)金融服務(wù)負(fù)有凈零義務(wù)的管轄區(qū)，英國(guó)財(cái)政部計(jì)劃組建一個(gè)特別工作組，在明年制定公司為實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)提供可信度所需的法規(guī)和條件。

但財(cái)政部官員也承認(rèn)政府無(wú)法立即停止此類投資。以英國(guó)巴克萊銀行為例，自今年1月以來(lái)，該行已為新的化石燃料項(xiàng)目投資了56億美元。

英國(guó)財(cái)政部經(jīng)濟(jì)事務(wù)國(guó)務(wù)大臣約翰·格倫承認(rèn)公眾對(duì)迫使金融公司公布到2050年達(dá)到凈零計(jì)劃的懷疑。“顯然我們不能在一夜之間立即停止對(duì)某些能源的投資。”他說(shuō)，“但需要一種衡量向凈零過(guò)渡的可信方法。”

氣候活動(dòng)家和公眾對(duì)氣候峰會(huì)行動(dòng)實(shí)質(zhì)效果的懷疑是有道理的。這次峰會(huì)上，占世界森林85%的110個(gè)國(guó)家同意到2030年停止并扭轉(zhuǎn)森林砍伐，盡管該承諾背后有192億美元公共和私人資金支持，但確實(shí)有理由懷疑這種不具約束力的聲明。

早在2014年，各國(guó)政府、公司和非政府組織就承諾，根據(jù)《紐約森林宣言》，到2020年將森林砍伐減半，到2030年結(jié)束砍伐。第一個(gè)目標(biāo)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)，第二個(gè)目標(biāo)現(xiàn)在看似乎終于有點(diǎn)進(jìn)展。

倫敦智庫(kù)查塔姆研究所高級(jí)研究員Alison Hoare指出，世界領(lǐng)導(dǎo)人在2014年承諾到2030年結(jié)束森林砍伐，但自那以后，許多國(guó)家的森林砍伐實(shí)際上加速了。

到目前為止，峰會(huì)的其它主要成果還包括：

103個(gè)國(guó)家達(dá)成協(xié)議，承諾到2030年將甲烷排放水平削減30%，此舉可能使近期全球變暖減少0.2攝氏度。目前中國(guó)、俄羅斯和印度尚未簽署該倡議。

四十多名世界領(lǐng)導(dǎo)人支持一項(xiàng)由英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的計(jì)劃，到2030年在全球范圍內(nèi)加快負(fù)擔(dān)得起的清潔技術(shù)開(kāi)發(fā)部署，以電力、鋼鐵、氫氣、道路運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，這五個(gè)目標(biāo)被稱為“格拉斯哥突破”，涵蓋全球排放量50%以上。

歐盟也啟動(dòng)資助突破性氣候創(chuàng)新的計(jì)劃。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，將與比爾·蓋茨、歐洲投資銀行合作啟動(dòng)價(jià)值100億歐元的歐盟催化劑計(jì)劃，為新技術(shù)提供資金，并允許它們?cè)跉W洲實(shí)地使用。

國(guó)際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）周三在格拉斯哥表示，國(guó)際貨幣基金組織正努力支持各國(guó)采用碳定價(jià)。2021年近25%的排放量由碳價(jià)格覆蓋，高于去年的17%。

“我們?cè)诟采w范圍方面還有很長(zhǎng)的路要走，但整合碳定價(jià)的轉(zhuǎn)變已存在，我們正非常努力地支持各國(guó)采取這一轉(zhuǎn)變。”她說(shuō)。

（作者：師琰 編輯：和佳）