作者｜楊偉中「中國人民銀行營業(yè)管理部主任」

文章｜《中國金融》2021年第20期

從平津戰(zhàn)役勝利中走來的中國人民銀行北平分行（北京分行），在百廢待興的國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，在中國人民銀行總行和北京市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接收接管官僚資本，整頓金融秩序，建立貨幣制度，治理通貨膨脹，籌集信貸資金，為國民經(jīng)濟的迅速恢復(fù)與發(fā)展發(fā)揮了重要作用，在紅色金融史上畫下濃墨重彩的一筆，是我們新時代央行人寶貴的精神財富。

接管“四行二局一庫”，建立新民主主義金融體系

大中城市的接管工作在中國革命中具有特殊的歷史地位，是實現(xiàn)黨的工作重心由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移的中心環(huán)節(jié)，是新中國各項建設(shè)事業(yè)奠定基礎(chǔ)的核心工作。

1948年11月，在北平和平解放曙光開始浮現(xiàn)的時候，中共中央就開始考慮接管北平工作，1948年11月8日，毛澤東主席函告劉少奇、朱德、周恩來、任弼時、彭真：“北平、天津、唐山、張家口解放在即，即須準備接管干部及黨政機構(gòu)的配備，務(wù)于一個月至多一個半月內(nèi)準備完畢”。12月13日，毛澤東電令：“榮臻、彭真、劍英、黃敬應(yīng)時刻準備率領(lǐng)接收人員及工作干部乘車出發(fā)馳赴平、津”“此次接收平、津影響中外，你們務(wù)必辦到如同沈陽、濟南那樣的接收及管理成績，不要落在沈陽、濟南之后”。

軍事包圍北平與和平談判的同時，接管北平的各項準備工作也在緊張而迅速地進行著。1948年12月13日，中共中央任命彭真為北平市委書記，葉劍英為市委副書記、北平市軍事管制委員會主任兼市長，趙振聲（李葆華）為第二副書記。12月14日，趙振聲以華北人民政府黨委會的名義開出了一份介紹信，內(nèi)容是“茲介紹高文明、秦炎等四十六名同志均系我黨黨員，由銀行到北平做接收工作”。

1月31日，北平和平解放。2月2日，物資管理委員會入城，2月3日，其下設(shè)的金融處正式開始接管各銀行。接收清理工作的總方針是分別清查應(yīng)沒收的四大家族官僚金融資本與應(yīng)保護的正當金融資本，迅速恢復(fù)社會金融秩序，建立新民主主義金融體系。

當時北平的官僚資本金融機構(gòu)有國民黨的中央銀行北平分行、中國銀行(601988,股吧)北平分行、交通銀行(601328,股吧)北平分行、中國農(nóng)民銀行北平分行、中央信托局北平分局、郵政儲金匯業(yè)局北平分局、中央合作金庫北平分庫（下稱“四行二局一庫”）共11個行局，加上河北省銀行、北平市銀行及綏遠、熱河、山西三個省銀行駐北平的辦事機構(gòu)等共計43個單位。軍管會制定了《北平金融接管手冊》，從2月3日起，派出軍代表或聯(lián)絡(luò)員，分別進駐這些銀行機構(gòu)，開展接管工作，并在此基礎(chǔ)上建立起中國人民銀行北平分行。

依據(jù)《北平金融接管手冊》，當時的接管主要采取以下步驟進行：第一，迅速全面掌握庫房、賬冊、人員房屋及檔案文件及重點接收，被接管的銀行均停止營業(yè)辦理移交。中國人民銀行北平分行進城后第二天即開業(yè)取而代之。第二，先接收基本的東西（現(xiàn)金、賬冊、報表、人員、財務(wù)等），把主要問題弄清，手續(xù)辦妥后，即基本完成接收。第三，責(zé)成原有職員負責(zé)辦理移交一切手續(xù)，編造具體表冊。接收人員主要負責(zé)監(jiān)督審核，防避弊端。第四，對一般債務(wù)只進行清理，不負責(zé)償還。敵偽對人民的負債，為了照顧群眾利益視具體情況酌量償還。第五，對舊職員，執(zhí)行愿留者歡迎、愿去者歡送、量才錄用的政策。有技術(shù)者盡量留用，一般文書總務(wù)人員則酌情錄用。第六，對私營銀行和錢莊、票號，有官僚資本的，要求清理股權(quán)上報，經(jīng)核實后予以接管，同時要求一切私營金融部門必須服從國家的金融法令，在中國人民銀行的指導(dǎo)下進行業(yè)務(wù)活動。

因為北平是和平解放，金融接管工作是在舊金融機構(gòu)的配合下有序進行的，總體來講開展得非常順利，在較短的時間內(nèi)掌握了主要的金融機構(gòu)，基本上控制了北平的金融貨幣市場。1949年3月1日，中國人民銀行北平分行開始進行存放款及匯兌業(yè)務(wù)，3月15日，中國銀行和交通銀行在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開始營業(yè)，新民主主義金融體系基本建立。

收兌金圓券，整治金融秩序

自1948年8月20日起，國民黨反動政府開始發(fā)行金圓券，截至8月31日，金圓券發(fā)行量為5.44億元，到1949年5月上海解放時，發(fā)行量為679458億元。短短不到9個月時間，金圓券發(fā)行量激增12萬倍，最大面值的金圓券紙幣竟然高達60億元，金圓券狂跌，物價暴漲，人民群眾對紙幣毫不信任。加上國民黨反動政府在我進入北平前拋出大量金圓券（約9億元），并傳播謠言，北平物價極為混亂。金圓券的崩潰牽連到人民幣，為保證人民幣法定貨幣地位，減少人民損失，安定人民生活，華北財政委員會決定，“新解放區(qū)鄉(xiāng)村與城市之偽金圓券，貶低比價收兌金圓券，一面排擠一面收兌，迅速肅清”。

為盡快統(tǒng)一人民幣的貨幣市場，加快完成收兌金圓券的工作，北平市軍管會發(fā)布“金字第一號”布告，宣布偽金圓券自公告之日起繼續(xù)流通20天，確定以中國人民銀行發(fā)行之鈔票為本市本位幣，按照比價收兌偽金圓券。1949年2月4日，中國人民銀行北平分行在人民日報第二版以《本市人民銀行規(guī)定比價開始兌換偽金圓券》發(fā)布兌換通告。宣布兌換辦法，對工人、學(xué)生、教職員、勞動者、城市貧民按照1∶3比例優(yōu)待兌換，每人限額偽金圓券500元。其他群眾按照1∶10兌換。

北平的金圓券收兌工作吸取了其他地區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，在政策宣傳、場所設(shè)置和人員配備上做了充分準備，共設(shè)立發(fā)行、調(diào)撥人民幣的分庫13個，收兌點（所）247個，參加發(fā)行和收兌工作的人員達5000余人。收兌金圓券的工作在18天內(nèi)迅速完成，期間共兌進金圓券8.32億元，兌出人民幣1.98億元。

打擊金銀黑市交易，維護人民幣法定地位

在北平解放前后兩個月內(nèi)，由于惡性通貨膨脹，群眾為防止吃虧，多以實物和金銀作為交易手段，在王府井(600859,股吧)、前門、朝陽門等地逐漸形成了公開的銀元買賣市場，金銀黑市交易十分猖獗，嚴重破壞市場秩序、影響人民幣的穩(wěn)固地位。為使人民幣完全統(tǒng)治市場，在收兌金圓券基本完成之后，經(jīng)請示中央，北平市委將集中力量打擊銀元作為金融斗爭的下一個步驟。人民銀行北平分行和市公安局合作，對黑市進行了詳細的調(diào)查摸底，為打擊取締工作做好準備。2月28日，北平市軍事管制委員會發(fā)布“金字第二號”布告，禁止銀元在北平市流通和買賣。

在禁止銀元流通買賣后，中國人民銀行北平分行自3月5日開始掛牌收兌銀元，至17日止，在13天內(nèi)計有761人前往兌換，兌入各種銀元總數(shù)8147枚。17日調(diào)整了收兌牌價，因定價合理，前往兌換者極為踴躍，至28日止，12天內(nèi)共收兌各種銀元16396枚。嚴厲打擊與掛牌收兌雙管齊下，到4月底，街頭小額公開買賣銀元者已經(jīng)絕跡，商品已脫離銀元計價而走向本幣計價。

推出折實儲蓄，鞏固民眾對人民幣的信心

在收兌金圓券和打擊金銀黑市交易之后，人民幣的法定貨幣地位基本穩(wěn)固，但是由于之前國民黨政府瘋狂印制狂拋金圓券，引起物價上漲，百姓飽受貨幣貶值之苦，不愿意將手中錢存入銀行。如果不采取堅決有效措施，聽任這種情況繼續(xù)下去，經(jīng)濟形勢必會進一步惡化，影響人民群眾生活和國家政治局面的穩(wěn)定。

為此，人民銀行推出貨幣購買力與消費品實物數(shù)量直接掛鉤的折實儲蓄制度，以穩(wěn)定幣值，安定民心，吸引百姓存款。折實儲蓄，就是按“折實單位牌價”，把貨幣折成以實物為單位來存取的一種儲蓄。具體是指儲戶將人民幣存入銀行，銀行將人民幣按當日公布的折實單位價格牌價，折算成單位份數(shù)存入；支取時，以原存單位份數(shù)及利息，再按當日的牌價將折實單位換算成人民幣付給儲戶。儲戶存單上以實物單位多少表示，不記載人民幣數(shù)額，這樣一來，人民幣漲跌只表現(xiàn)為折實單位牌價的升降，物價上漲引起的儲戶存款損失，由銀行承擔(dān)，從而保證了老百姓(603883,股吧)名下人民幣的實際購買力，解除了因物價上漲而生活受損之憂。

當時的折實單位是以實物為基礎(chǔ)折算出來的綜合的貨幣記賬單位，即一個折實單位等于一定種類、一定數(shù)量實物的價格綜合。其種類主要根據(jù)各地區(qū)人們的生活消費品確定，其數(shù)量主要參照當?shù)厝罕妼@些必需品的消費比例而定。在北京，一般市民習(xí)慣吃面粉，當時由于經(jīng)濟還未恢復(fù)，不少居民還吃玉米面，所以規(guī)定一個折實單位為通粉1市斤、玉米面1市斤、五福白布1尺，以三種定量實物的批發(fā)價五日平均數(shù)作為當天的牌價。

1949年4月1日，中國人民銀行北平分行儲蓄部正式對外營業(yè)，并試辦折實儲蓄，折實單位牌價每日在人民日報上掛牌公布。服務(wù)對象限于“有組織之工人職員教員學(xué)生”。其中，工人、職員、教員的存儲額限于一個月工資，學(xué)生限于本人一個月伙食費。開辦當日，前來辦理的百姓絡(luò)繹不絕。同時，人民銀行北平分行儲蓄部派流動小組到工廠直接辦理折實儲蓄。截至1949年11月，儲蓄部及各代辦處共吸收存戶近5萬戶，5630萬個單位。

新中國成立前后，折實儲蓄作為一種因陋就簡的金融創(chuàng)新，在人民幣問世初期的抗擊通脹過程中，發(fā)揮了穩(wěn)定人心的作用。折實儲蓄的開辦，讓百姓對人民幣由懷疑轉(zhuǎn)為信任，甚至在有些地區(qū)，不少人將家中儲存的黃金、銀元兌換成人民幣存入銀行，對人民幣的推廣與流通起到了積極作用。自1950年3月實行全國財經(jīng)統(tǒng)一，物價基本穩(wěn)定以后，折實儲蓄全部轉(zhuǎn)化為貨幣儲蓄，完成了在混亂狀態(tài)下貨幣過渡的歷史使命，同年年底宣布廢止。■

（責(zé)任編輯　馬杰）

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