新京報(bào)訊（記者 侯潤(rùn)芳）10月26日，在騰景大數(shù)據(jù)應(yīng)用科技研究院、熔冶鋼鐵工業(yè)研究院聯(lián)合舉辦的“鋼鐵行業(yè)數(shù)字化管理與碳管理峰會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦在演講中表示，從三大需求態(tài)勢(shì)看，四季度增速有可能不及預(yù)期。正常情況下，今年應(yīng)該力爭(zhēng)8%以上的增速，明年再爭(zhēng)取不低于5%的增速。在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，劉世錦建議，擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)要轉(zhuǎn)到發(fā)掘中速增長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性潛能。

劉世錦提出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基本符合預(yù)期，2021年宏觀經(jīng)濟(jì)呈前高后低態(tài)勢(shì)。從三大需求態(tài)勢(shì)看，四季度增速有可能不及預(yù)期。房地產(chǎn)投資已進(jìn)入下降通道。制造業(yè)投資回升是一個(gè)亮點(diǎn)，但很大程度上是去年降幅過(guò)大的回補(bǔ)，兩年平均增速尚未恢復(fù)到疫情前水平。出口仍然是超預(yù)期表現(xiàn)，但隨著全球經(jīng)濟(jì)回暖，增速將逐步趨于常態(tài)。正常情況下，今年應(yīng)該力爭(zhēng)8%以上的增速，兩年平均達(dá)到5%-5.5%。以此為基礎(chǔ)，明年再爭(zhēng)取不低于5%的增速。這是在我國(guó)目前已有的潛在增長(zhǎng)水平下，通過(guò)跨周期調(diào)控可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，劉世錦建議，擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)要轉(zhuǎn)到發(fā)掘中速增長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性潛能。他提出一個(gè)以都市圈、城市群建設(shè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主體、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為兩翼的“1+3+2”結(jié)構(gòu)性潛能框架。其中，“1”指的是以都市圈、城市群發(fā)展為龍頭，為下一步中國(guó)的中速高質(zhì)量發(fā)展打開空間。“3”指實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，補(bǔ)上我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中的三大短板：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng)。“2”指以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為兩翼。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展是橫向的、對(duì)全社會(huì)各領(lǐng)域都會(huì)發(fā)生影響的要素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展不僅為追趕進(jìn)程提供支撐，也可為全球范圍內(nèi)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供引領(lǐng)。“簡(jiǎn)單地說(shuō)，‘1＋3＋2’結(jié)構(gòu)性潛能就是一個(gè)龍頭引領(lǐng)、補(bǔ)足三大短板、兩個(gè)翅膀賦能。”劉世錦說(shuō)。

值得注意的是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨的一大挑戰(zhàn)是，如何圍繞雙碳目標(biāo)有序合理地推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型？

對(duì)此，劉世錦提出，中國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，有兩個(gè)基本約束條件。“中國(guó)人均碳排放已達(dá)7噸以上，超過(guò)歐盟，盡管還有十年的達(dá)峰前時(shí)間，但這個(gè)空間不大。因?yàn)檫@是碳中和目標(biāo)約束下的碳達(dá)峰，達(dá)峰水平越高，下一步碳中和的難度越大。目前中國(guó)人均GDP為1萬(wàn)美元，2035年要達(dá)到3萬(wàn)-4萬(wàn)（中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平）美元，此后還要達(dá)到6萬(wàn)美元（前沿發(fā)達(dá)國(guó)家的水平）既要馬兒跑得快，又要馬兒少吃草、少排放乃至零排放。” 劉世錦說(shuō)，30-60目標(biāo)推動(dòng)中國(guó)走上“第三條道路”，即低碳或零碳較高增長(zhǎng)。“在雙重約束下，選擇采取低碳或零碳的綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高生產(chǎn)率，力爭(zhēng)減碳和增長(zhǎng)雙贏。一個(gè)超大型經(jīng)濟(jì)體，在人均GDP1萬(wàn)美元，有碳中和目標(biāo)、巨大減排壓力下，仍要保持較高增速，不放棄進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列目標(biāo)，未有先例。”

劉世錦還指出，碳中和對(duì)中國(guó)發(fā)展帶來(lái)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、發(fā)展方式的系統(tǒng)性變革，但需要協(xié)同推進(jìn)。碳中和目標(biāo)將會(huì)帶來(lái)一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，一個(gè)重大的技術(shù)創(chuàng)新和投資機(jī)遇，一場(chǎng)配套的制度變革和創(chuàng)新，一次生活方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念、發(fā)展方式的系統(tǒng)性重大變革。但從近期出現(xiàn)的一些情況看，需要認(rèn)真探索、理解和尊重綠色轉(zhuǎn)型規(guī)律，處理好短期和長(zhǎng)期、目標(biāo)和手段、行政方式與市場(chǎng)機(jī)制等重要關(guān)系，圍繞雙碳目標(biāo)積極有序合理地推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。

劉世錦建議，減碳不能“單打一”，減碳不宜單兵突進(jìn)，而要推動(dòng)降碳、減污、增綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)。減碳不能“運(yùn)動(dòng)式”。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，關(guān)鍵是用綠色技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)，是要減少碳排放，而不是減少生產(chǎn)能力，更不是在不具備綠色技術(shù)的情況下人為打亂正常供求秩序。減碳不能指標(biāo)錯(cuò)位。應(yīng)加快創(chuàng)造條件，用碳排放的“雙控” 指標(biāo)，即碳排放總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)，替代能耗的“雙控”指標(biāo)，以更好地服務(wù)于實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。更重要的是，著力于綠色轉(zhuǎn)型“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作，重點(diǎn)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。綠色技術(shù)和投資將會(huì)提供巨大的創(chuàng)新和增長(zhǎng)新動(dòng)能。綠色技術(shù)既做減法，更多的是做加法和乘法，形成百萬(wàn)億級(jí)別的發(fā)展新動(dòng)能。

校對(duì) 付春愔