10月15日，央行、銀保監(jiān)會(huì)基于2020年數(shù)據(jù)聯(lián)合發(fā)布了我國(guó)系統(tǒng)重要性銀行名單，評(píng)估認(rèn)定19家國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行，包括6家國(guó)有大行、9家股份行和4家城商行。

對(duì)于系統(tǒng)重要性銀行，《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定（試行）》根據(jù)分組提出了附加資本要求，第一組到第五組的銀行分別適用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%。

“我國(guó)高度重視系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，認(rèn)定系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)并完善相關(guān)監(jiān)管制度，有助于抓住重點(diǎn)，更好促進(jìn)金融體系整體穩(wěn)定。雖然只有19家，但他們的資產(chǎn)加起來占銀行業(yè)總資產(chǎn)的60%。”10月21日，央行行長(zhǎng)易綱在2021金融街(000402,股吧)論壇全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)會(huì)議上作視頻發(fā)言時(shí)表示。

易綱表示，在開展相關(guān)工作的過程中，央行始終把握以下三方面思路：

一是平穩(wěn)過渡，維護(hù)好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。在附加監(jiān)管方面，我們既做到了與國(guó)際接軌，也充分考慮了我國(guó)金融業(yè)的實(shí)際情況。總體來看，19家銀行的覆蓋面總體合適，附加監(jiān)管指標(biāo)要求總體適當(dāng)，比如資本充足率方面，目前19家銀行均已滿足了監(jiān)管要求。同時(shí)，還對(duì)不同組別的銀行設(shè)置差異化、階梯式的監(jiān)管指標(biāo)，并設(shè)置1年多的過渡期（注：銀行應(yīng)在進(jìn)入系統(tǒng)重要性銀行名單或者系統(tǒng)重要性得分變化導(dǎo)致組別上升后，在經(jīng)過一個(gè)完整自然年度后的1月1日滿足附加資本要求）。這些安排既可以有效促使銀行做好資本規(guī)劃，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也不會(huì)產(chǎn)生太大的資本補(bǔ)充壓力，有助于避免信貸緊縮效應(yīng)，有助于維護(hù)好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

二是統(tǒng)籌實(shí)施貨幣政策和宏觀審慎政策。穩(wěn)健的銀行體系離不開穩(wěn)定的貨幣政策環(huán)境，過去幾年我國(guó)銀行業(yè)不良貸款處置工作力度很大，對(duì)于化解信貸周期風(fēng)險(xiǎn)起到了很大作用。其中，銀行收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)為不良貸款核銷提供了有力支撐。

“現(xiàn)階段，利息收入在我國(guó)銀行業(yè)收入中仍占有較大比重，保持正常貨幣政策，保持利差水平處于合理區(qū)間，有利于促進(jìn)銀行體系更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)，也有利于維護(hù)金融穩(wěn)定。銀行可以用這些收入，一方面補(bǔ)充資本金，另外一方面也可以核銷不良資產(chǎn)，同時(shí)還盡量地降低貸款成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)做好金融服務(wù)。”易綱稱。

三是繼續(xù)堅(jiān)持金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本格局。過于復(fù)雜的金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)會(huì)干擾風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)并加速風(fēng)險(xiǎn)傳染，我國(guó)金融業(yè)堅(jiān)持分業(yè)經(jīng)營(yíng)，混業(yè)程度和業(yè)務(wù)復(fù)雜性相對(duì)較低，經(jīng)營(yíng)總體穩(wěn)健。“未來，我們將繼續(xù)堅(jiān)持分業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本格局，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隔離體制機(jī)制建設(shè)，維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。”

談到綠色金融，易綱還表示，支持綠色低碳發(fā)展是未來一段時(shí)期金融領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)可發(fā)揮巨大作用。并表示，結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)的具體實(shí)踐，為更好地引導(dǎo)市場(chǎng)資金支持綠色發(fā)展，要做好以下四方面工作：

一是完善綠色分類標(biāo)準(zhǔn)。今年，人民銀行牽頭修訂了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》。近期，計(jì)劃與歐盟有關(guān)部門共同發(fā)布《中歐綠色金融共同分類目錄》，促進(jìn)綠色資金跨境流動(dòng)。同時(shí)，人民銀行作為G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席，在國(guó)際組織層面積極推動(dòng)各國(guó)的分類標(biāo)準(zhǔn)更加協(xié)調(diào)一致。

二是加強(qiáng)氣候信息披露。近期，人民銀行結(jié)合有關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和共同標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)披露碳排放等信息。

三是管理氣候相關(guān)的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行正在組織開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析主動(dòng)評(píng)估和管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

四是完善碳排放定價(jià)機(jī)制。目前我國(guó)全國(guó)性的碳市場(chǎng)已經(jīng)開始運(yùn)行。充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，有利于最大化碳排放價(jià)格的激勵(lì)約束。金融機(jī)構(gòu)可開展積極的研究和探索。

易綱還透露，央行正在研究推出碳減排支持工具，向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，支持清潔能源發(fā)展，強(qiáng)化我們能源總體的供應(yīng)能力。

“今后，人民銀行將繼續(xù)完善我國(guó)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的政策框架，維護(hù)好金融穩(wěn)定。我們也期待中外系統(tǒng)重要性銀行能夠共同建立氣候友好的愿景目標(biāo)，帶動(dòng)更多的市場(chǎng)資金支持綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。”易綱最后表示。

（作者：李愿 編輯：曾芳）