經濟觀察網 記者 李紫宸 10月13日，工信部、生態環境部發布《關于開展京津冀及周邊地區2021-2022年采暖季鋼鐵行業錯峰生產的通知》，按照這一文件要求，京津冀及周邊地區（“2+26”城市）從11月中旬至明年3月中旬將分兩個階段實施錯峰生產。

因錯峰生產實施地區為中國鋼鐵產能最集中的區域，因此該文件也被業內認為是影響今冬黑色商品市場的重要文件。當日鋼材期貨盤面波動劇烈，螺紋期貨上演了上午先跌后漲、下午再次下跌的行情，雙硅則驚現跌停。

此前一日，據中國鋼鐵工業協會的消息，工信部原材料司一級巡視員呂桂新于近日介紹了壓減粗鋼產量的最新進展。呂桂新表示：“1-8月份累計同比還是增加了3689萬噸粗鋼，與我們的（產量平控）要求還有很大差距。下一步要繼續穩妥地做好粗鋼限產工作。”“努力把錯峰生產制度落實好，確保順利完成今年粗鋼產量壓減任務。”

我的鋼鐵網、中聯鋼分析人士均向經濟觀察網表示，這意味著今年鋼鐵產量“平控”措施剩余三個月中將會嚴格落實。

找鋼網高級研究員君澤向經濟觀察網分析，根據錯峰生產實施地區壓減粗鋼目標任務測算，河北、山東、山西、河南、天津、北京在今年9-12月份累計壓減粗鋼產量要達到1871萬噸，月均壓減粗鋼產量為468萬噸。到2022年1月1日——2022年3月15日，上述地區壓減粗鋼產量可能超3000萬噸，月均壓減超1100萬噸。

一邊是北方采暖季錯峰生產、全國性的產量平控、多省市尚未完全解除的“拉閘限電”，一邊是“成色”略顯不足的“金九銀十”以及逐漸步入淡季的需求端，2021年的冬季鋼鐵市場將會走出怎樣的行情？

錯峰生產影響多少產量？

根據文件內容，采暖季錯峰生產實施時間為2021年11月15日至2022年3月15日。實施范圍為北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市（含河北省定州、辛集市，河南省濟源市，以下簡稱“2+26”城市）。承德、張家口、秦皇島、臨汾、日照、臨沂、濰坊、泰安參照執行。

文件要求，目標任務分兩個階段。第一階段：2021年11月15日至2021年12月31日，確保完成本地區粗鋼產量壓減目標任務。第二階段：2022年1月1日至2022年3月15日，以削減采暖季增加的大氣污染物排放量為目標，原則上各有關地區鋼鐵企業錯峰生產比例不低于上一年同期粗鋼產量的30%。

找鋼網高級研究員君澤在10月13日向經濟觀察網分析，錯峰生產分兩個階段。第一階段（2021年11月15日——2021年12月31日）要求確保完成本地區粗鋼產量壓減目標任務。在這一階段中，山東、山西、河南、天津、北京等地要完成全年粗鋼產量同比不增加的目標，而河北不僅要完成全年粗鋼產量平控任務，并且要在這個基礎上粗鋼同比減產2171萬噸。根據以上地區壓減粗鋼目標任務測算，河北、山東、山西、河南、天津、北京在9-12月份累計壓減粗鋼產量要達到1871萬噸，月均壓減粗鋼產量為468萬噸。

第二階段（2022年1月1日——2022年3月15日）中，以削減采暖季增加的大氣污染物排放量為目標，原則上各有關地區鋼鐵企業錯峰生產比例不低于上一年同期粗鋼產量的30%。統計局數據顯示，2021年一季度河北、山東、山西、河南、天津、北京等地粗鋼總產量1.11億噸，如果2022年一季度以上地區按照減產30%來測算，那么屆時將會壓減3332萬噸的粗鋼產量，月均壓減粗鋼產量為1110.7萬噸。

今冬鋼市行情窺探

一邊是北方采暖季錯峰生產、全國性的產量平控、多省市尚未完全解除的“拉閘限電”，一邊是逐漸步入淡季的需求端，2021年冬季鋼市將會走出怎樣的曲線？

君澤分析，目前來看，10月份以來伴隨著政策方面糾正運動式減碳以及限產一刀切，多地拉閘限電情況有所緩解，華東、華南等地電爐鋼廠集中復產，導致鋼鐵行業減產的節奏和力度都有所放緩，但考慮到12月份之前要完成全年粗鋼產量平控的目標，以及部分地區受能耗雙控政策影響，預計11月底之前國內粗鋼及鋼材產量將延續下降態勢，鋼材庫存繼續去化，10-11月份國內鋼材市場供應端將呈現持續下滑并保持偏緊的態勢。

這一節奏可能在進入12月后有所調整：進入12月份后，隨著鋼材消費端受季節性影響逐步萎縮，以及今年的壓減粗鋼產量任務指標基本結束，鋼材產量可能會階段性回升，屆時鋼材市場將再次進入供應寬松階段。

“供應方面，能耗雙控及粗鋼產量平控等政策帶來的粗鋼及鋼材產量下降仍然是四季度行情驅動的主要邏輯之一。目前雖然部分前期限產比較嚴格的地區限產力度邊際放松，但是鋼材總產量仍處于低位，并且前面尚未出臺限產政策的地區后期也會陸續跟進限產，例如京津冀、山西及四川等地已經開始陸續出臺限產政策。”君澤說。

需求方面，君澤分析：“目前已經處于10月中旬，房地產市場的開工及施工面積的同比明顯下滑確實給今年鋼材市場需求端帶來了不利影響，根據找鋼網跟蹤的鋼材表觀消費及成交數據來看，目前鋼材需求與去年同期相比小幅下滑，“金九銀十”需求成色明顯不足。在接下來的時間里，隨著基建投資加碼以及四季度趕工期需求釋放，鋼材需求端存在著階段性放量的可能性，但需求強度可能比較有限。”

在此基礎上，君澤表示，四季度鋼材市場可能繼續交易供需雙弱的邏輯，難以走出趨勢性上漲或下跌行情，寬幅震蕩的可能性較大。

10月12日，據中國鋼鐵工業協會的消息，近日工信部原材料司一級巡視員呂桂新介紹了壓減粗鋼產量的最新進展。呂桂新介紹：“今年下半年以來，粗鋼產量增長過快的勢頭得到了有效遏制，開始出現逐月下降，7月份同比下降了8.4%，8月份當月同比下降了13.2%。但是1-8月份累計同比還是增加了3689萬噸粗鋼，與我們的要求還有很大差距。下一步要繼續穩妥地做好粗鋼限產工作。”

呂桂新表示：“要求進一步提高政治站位，統籌協調謀劃，因地制宜，精準施策。根據企業環保績效水平、產能利用率、規范企業名單等情況，實施差異化錯峰生產比例，加大監督檢查和輿論引導，努力把錯峰生產制度落實好，確保順利完成今年粗鋼產量壓減任務。”

我的鋼鐵網以及中聯鋼分析人士向經濟觀察網表示，這意味著減產措施將在本年度余下來的三個月中嚴格地推進，以確保完成產量平控的目標。