特朗普政府認為出口管制可以從根本上解決國家安全威脅與經濟體制挑戰，但是出口管制如果被濫用成以鄰為壑的政策，那么可能讓盟友遠離美國，并且會對美國半導體行業將會造成毀滅性的打擊。

美國商務部周五出臺新規，進一步限制華為使用美國軟件和技術獲得制造芯片的能力，這引發了供應商無法繼續向華為提供關鍵零部件產品的擔憂。

美國此舉旨在壓制中國科技的發展。“未來給華為芯片制造提供生產設備的企業都需要獲得美國政府的批準授權許可。”美國商務部在周五的一場電話發布會上稱。

美國商務部一名官員進一步強調，新規并不意味著企業不能向華為出售芯片，而是美國政府能通過審核授權許可對潛在的交易進行阻止。

中國外交部周六發表的一份對媒體的聲明中回應稱：“中國政府將堅定維護中國公司的合法權益和利益，我們敦促美方立即停止對華為和中國企業的無理打壓，特朗普政府的行動損害了全球制造業、供應鏈和價值鏈。”

沖擊IC產業和設備供應鏈

周五消息公布后，美國半導體公司股價大跌，應用材料股價下跌4.4%，泛林集團股價下跌6.4%，KLA股價大跌4.8%，阿斯邁(ASML)股價大跌3.3%，高通股價大跌5%。

全球芯片裝配線使用的大部分設備都采用美國技術。按收入計算，應用材料公司、泛林集團和KLA三大美國半導體設備制造商控制著全球約40%的市場。全球使用最廣泛的芯片設計軟件也大多使用美國技術。

美國商務部聲稱，盡管去年5月已經將華為列入了“實體清單”，但是華為仍然在使用美國的軟件和技術設計芯片。對此，華為方面沒有對第一財經記者做出回應。

第一財經記者了解到，一些美國公司此前已經開始計劃向華為供應芯片。但新規的出臺可能會加大美企向華為供貨的不確定性。研究機構Gartner分析師盛陵海對第一財經記者表示：“我們的猜測是美國可能會允許美國企業向華為出售芯片，但不允許華為使用美國技術自己生產芯片，包括設計和生產所需的供應鏈。”

中微半導體公司董事長尹志堯對第一財經記者分析稱：“美國的這一招數近期會沖擊中國信息通信(IC)產業，對美國的設備和材料產業的沖擊也很大，這會讓國內設備廠商短期收益。但長期來看，如果國內IC生產線被制約，擴產放緩，那么國產設備的銷售還是會受到影響。”

美國的這一舉措也將很大程度上限制全球最大的芯片代工廠臺積電向華為的供貨。美國負責經濟增長、能源和環境事務的副部長基斯·克拉奇(Keith Krach)表示：“我們對此沒有任何保證和預期，但臺積電除非獲得許可，否則他們向華為的供貨就會受限。”

克拉奇表示，臺積電有10%至12%的業務是在中國，這一部分業務幾乎主要是華為。臺積電方面針對美國的出口管制升級回應稱：“臺積電密切關注美國出口規則的變化。芯片供應鏈極其復雜，臺積電會綜合考量并解讀這些政策。”周五，臺積電剛剛宣布在美國投資120億美元建生產線的計劃，不過這一計劃需要歷時9年才能完成。

可導致美國技術和零部件設計外移

但經濟學家認為，美國收緊出口政策也可能讓臺積電這樣的半導體廠商重新考慮是否繼續使用美國制造的芯片生產設備，這當然也取決于其他國家的生產制造商是否同意將設備賣給臺積電。而如果其他國家同樣采取出口管制措施，那么日韓等國的設備供應商也可以拒絕向臺積電出口生產設備。

彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute)高級研究員查德·鮑恩(Chad Bown)在一篇最新發表的文章中指出：“美國政府將出口管制升級至半導體制造設備領域，這一政策會對美國工業產生深遠的經濟影響。”

鮑恩認為，特朗普政府認為出口管制可以從根本上解決國家安全威脅與經濟體制挑戰，但是出口管制如果被濫用成以鄰為壑的政策，那么可能讓盟友遠離美國，并且會對美國半導體行業將會造成毀滅性的打擊。

上個月，由美國芯片行業協會、美國對外貿易委員會和國際半導體產業協會(SEMI)等9個集團聯名向美國商務部部長羅斯(Wilbur Ross)寫信。信中指出：“任何出口規則的改變都可能對整個芯片行業、全球供應鏈以及更廣泛的科技行業產生重大的影響。尤其是在公共危機中，芯片推動了先進醫療設備的運行，對醫生和公眾起到重要作用。”

SEMI今年3月發表的一份研究報告中稱，美國單方面的出口管制將導致很多外國公司選擇與中國合作采購設備和投入資源，而不是美國。該研究估計，美國產業每年的收入因此受到的損失將達數百億美元。

“這一規則的改變將不利于激發企業在美國進一步的投資和創新，還將導致美國技術和零部件設計的外移。”SEMI主席馬諾查(Ajit Manocha)在研究報告中指出。他還提示了由新冠疫情導致的全球供應鏈巨大的不確定風險。

馬諾查說道：“芯片作為信息技術的基礎，能夠幫助醫務人員救治病人，芯片還為支撐疫情防控的人工智能技術，比如數據分析和自動化生產、遠程醫療和通訊提供了保障。”