近日，北京市經信局、北京市財政局聯合發布《2023年北京市支持中小企業發展資金實施指南》（以下簡稱《指南》），重點支持方向包括完善中小企業服務體系、改善中小企業融資環境、推動中小企業“專精特新”發展等三大方面的八個方向，從而推動中小企業轉型升級和高質量發展。

補貼、首貸、服務券

從《指南》可以看出，北京市2023年度中小企業資金支持的方向，包括服務體系績效評價獎勵、服務券補貼、“首次貸款”等多種獎勵和補助，這些資金支持舉措無疑讓這些中小企業“固本培元”。

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今年，北京市會對滿足條件的區域產業創新環境提升延續性項目和中小企業服務體系質量提升項目，還將公開征集遴選具備“企業需求大、綜合評價好、市場銷量高”的產品作為服務券配券產品。對中小企業購買使用服務券產品給予一定資金補貼，以降低中小企業生產經營成本，資金補貼由服務機構申請兌付。

據了解，服務券是為了降低中小企業生產經營成本，采用線上電子券形式向符合條件的北京市中小微等企業免費發放，用于對企業購買約定的社會化服務產品給予補助。截至2022年9月，北京市共計安排3800余萬元財政資金用于服務券補貼，發揮集采降價和杠桿撬動作用，為5000家中小企業節約成本近億元。

《指南》還提出改善中小企業融資環境，對在北京市貸款服務中心登記的、2023年1月1日-12月31日簽訂貸款合同并放款的北京市中小微企業“首次貸款”業務，給予一定比例的貼息或擔保費用補助。

無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對北京商報記者表示，改善中小企業融資環境，從供給側層面，需要在資本充足率、流動性等方面給予一定政策優惠，提升金融機構信貸供給的意愿和能力，健全差異化金融服務產品體系。從需求側層面，需要研究出臺更有力更有效的紓困政策和增量政策工具，并加大對企業數字化轉型的資金支持力度，減輕企業負擔，助力企業脫困轉型。

賦能“專精特新”

北京商報記者注意到，完善中小企業服務體系、改善中小企業融資環境是對此前政策的延續。根據《2018年度北京市支持中小企業發展專項資金項目申報指南》，支持方向為改善中小企業融資環境項目、中小企業服務體系建設項目。

北京市經信局2020年8月14日發布的《關于2020年北京市支持中小企業發展資金擬支持項目公示的通知》中，也公示了改善中小企業融資環境擬支持項目和服務體系建設擬支持項目。

而在2023版的《指南》中，則提到了推動中小企業“專精特新”發展，中小企業數字化賦能補助。支持“專精特新”中小企業上云上平臺，支持制造業領域“專精特新”中小企業開展數字化賦能行動。

北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤對北京商報記者表示，“專精特新”中小企業的數字化轉型是北京建設全球數字經濟標桿城市的基礎。隨著數字技術應用的普及，數字經濟和社會民生的融合日益緊密。需要重點推動“專精特新”中小企業的發展。

“‘專精特新’中小企業主營業務和發展重點與國家產業政策及相關要求契合度高，但研發時間長、前期投入大，中小企業限于資金實力，無力承擔慢熱和等待需要投入的巨量資金，又與資本追求短期盈利和快速回收投資成本的期望相差較大，為引導資本加注‘專精特新’中小企業，必須給以更多的政策扶持。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清認為。

鏈式發展是關鍵

據北京市經信局介紹，北京實施梯隊培育中小企業，在政策惠企、金融暖企、服務助企、創新強企的“組合拳”支持下，日均新設中小企業近600家，其中一批企業成長為“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”企業。

如何促進中小企業更好地發展？洪濤認為，推動中小企業轉型升級，不僅僅是簡單的貼息或擔保費用補貼，應當采取數字供應鏈金融的模式創新，一方面解決了企業的融資需求，另一方面引導企業探討可持續的發展模式，降低金融風險。同時，還需要發揮北京市貸款服務中心的引導作用，推出多種相應的融資產品，促進中小企業的“鏈式發展”。

宋向清表示，促進中小企業發展，需要在戰略層面為不同類別的企業定位，并針對性制定對口扶持政策，分層次有重點地進行幫扶。比如對于制造業中小企業，要優先遴選戰略性新興產業以及基礎軟件等領域的中小企業進行重點支持。在實操層面，要加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業且創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業，助力中小企業做實做強做優。

“還需要提升我國企業價值鏈、產業鏈、供應鏈等三鏈的穩定性和競爭力，并通過財政信貸等點對點的資金幫扶，為專精特新中小企業提供技術創新、上市輔導、創新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用、上云用云及工業設計等服務。”宋向清說。

北京商報記者 金朝力 袁澤睿