“我們是一家國際教育咨詢企業。受疫情影響，公司業務受沖擊很大，加拿大方的投資人和負責人也一直無法入境，各項業務均處于停滯狀態，公司經營十分困難，因此我們最近計劃暫時停業。本以為只能辦理企業注銷，可苦心經營的品牌注銷又太可惜，新政策為我們解決了大難題!”青島懿德匯智國際教育咨詢有限公司中方負責人劉芬說。劉芬口中的新政策，是青島自貿片區新近實行的市場主體“休眠”管理政策，懿德匯智在政務服務大廳辦理了企業“休眠”備案，成為首個享受該政策的企業。

據悉，針對片區內部分市場主體暫時面臨短期經營困難和“注銷退市”風險，但仍迫切希望保留住市場主體地位的強烈訴求，青島自貿片區積極探索，在全市率先推行企業“休眠”管理和“喚醒”服務，打破了“一刀切”式注銷退市模式。

根據《青島自貿片區市場主體休眠管理和喚醒服務工作的實施意見(試行)》，片區市場主體只要符合“未被列入市場主體經營異常名錄、嚴重違法失信市場主體名單”等情形，即可向青島自貿片區市場監管部門申請辦理“休眠”登記。市場主體可以多次申請“休眠”，也可以提前解除“休眠”，最長休眠時限為3年，最大限度為市場主體提供“超長待機”服務。

“辦理‘休眠’登記手續十分簡便，只需提供申請表、股東決議、承諾書即可快速辦理。休眠期到期恢復正常經營活動的，無需辦理手續;擬提前結束休眠開展經營活動的，也只需要向市場監管部門提供解除休眠申請表、股東決議即可提前解除。”青島自貿片區審批管理部部長王敏介紹，建立休眠和喚醒服務制度，保證市場主體經營資格和主體資格的連續性，目的是為經營困難的市場主體提供一個緩沖性的制度選擇。此舉既能通過“休眠”降低其運營成本，保障其合法權益;又能“喚醒”蓄能，為“休眠”市場主體留足更充分的生存發展空間，量身定制個性化扶持措施，助力其“蓄勢再發”。

據了解，現實情況下，不少中小企業主法律意識欠缺，企業不再經營以后既不注銷，也不再報送年度報告，連續兩個年度就將面臨被吊銷營業執照風險。而企業一旦被吊銷營業執照，其法定代表人再次創業也會遇到障礙，包括三年內不得擔任公司董事、監事、經理等。青島自貿片區推出“休眠”制度，則可有效避免這種情況。

王敏特別提到，暫時“休眠”不是制造更多“沉睡企業”，而是為了更好地促進其蓄能“蘇醒”。對此，片區也制定了一系列差異化監管措施，做了風險預警和應對準備。據悉，休眠期限屆滿、市場主體遷出，休眠期間實際發生交易的，在辦理休眠過程中隱瞞真實情況、弄虛作假的，出現違反信用承諾行為或以“休眠”名義逃避責任義務的，片區市場監管部門將主動終止其休眠，并將其納入重點監管范疇，3年內不再受理其休眠申請。

針對市場主體面臨暫時性經營困難的情況，青島自貿片區還成立了公益服務團隊，“休眠”市場主體可享受量身定制的“免費托管服務”，通過全流程幫辦代辦提供年報申報、稅務“零申報”、政企溝通對接等領域服務。除此之外，片區還為有需求的“休眠”市場主體創新推出助企惠企“輔導套餐”，點對點提供定制個性化服務措施，引導企業自主選擇經營策略，進一步激發市場活力和創業創新動力，助力市場主體蓄勢喚醒、恢復經營。(記者 王凱)