作為老百姓日常乘坐的垂直交通工具，電梯給人們生活帶來了便捷，同時，其運行的安全性、可靠性也是人們普遍關(guān)心的問題，直接影響群眾的生活質(zhì)量和城市公共安全。

資料顯示，日常管理不到位、維護保養(yǎng)不嚴格、安全乘電梯意識淡薄等，是引發(fā)電梯故障的重要原因。怎樣改進電梯使用管理問題?如何有效監(jiān)管維保單位，提高電梯維保質(zhì)量?群眾的安全乘梯意識怎樣提高?按照成都市委、市政府有關(guān)部署和要求，在省、市市場監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，成都市雙流區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合成都市特種設(shè)備檢驗檢測研究院(簡稱“成都市特檢院”)，通過打造電梯標準化管理樣本，探索了一條破解電梯管理難題的有效路徑。

“軟硬”兼施 助力示范小區(qū)標準化建設(shè)

今年11月24日，雙流區(qū)布市社區(qū)沿河小區(qū)(二期)獲得了一塊有意義的牌子——電梯標準化管理示范小區(qū)。這也是成都首個電梯標準化管理示范小區(qū)。

示范小區(qū)有哪些示范舉措?據(jù)成都市雙流區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，示范小區(qū)的建設(shè)由硬件建設(shè)與軟件建設(shè)構(gòu)成，硬件建設(shè)包含機房管理服務(wù)、轎廂管理服務(wù)，軟件建設(shè)則包括資料檔案管理服務(wù)、管理使用考培服務(wù)。

“被困轎廂內(nèi)，怎么辦?”“電梯滑梯是什么原因?”……在小區(qū)出入口、宣傳欄、電梯間等處，能看到各類關(guān)于電梯的知識宣傳和溫馨提示。小區(qū)電梯轎廂、機房等處，還設(shè)置了明確清晰的各類使用標志、安全警戒線，電梯里安裝有攝像頭和電瓶車禁入提示裝置。

據(jù)了解，利用轎廂這個公眾接觸電梯的直接入口，將電梯使用知識與小區(qū)電梯管理工作展開情況進行展示，在普及使用知識和展示示范小區(qū)建設(shè)工作成果的同時，可以提升居民對電梯的信任感。同時，通過標準化警示標識、增設(shè)轎廂照明設(shè)施、加裝防電動車進入裝置等手段，可以改善轎廂乘坐的舒適感，提升公眾滿意度。除此之外，作為電梯重要組成部分的機房，還設(shè)置了標志標線和電梯運行狀態(tài)預(yù)警設(shè)施，可對電梯設(shè)備使用環(huán)境的異常情況進行報警，“便于應(yīng)急處置的同時，有利于改善現(xiàn)有機房管理工作中可能存在的檢查流于形式、缺少標準公示信息、機房內(nèi)設(shè)施部件管理不規(guī)范的現(xiàn)狀，促使機房巡查真正落到實處，工作全程可記錄可追溯。”雙流區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示。

電梯使用單位資料檔案管理混亂、檔案管理制度建設(shè)滯后，是導(dǎo)致執(zhí)法、檢驗、使用管理時，耗費很多時間搜尋查找資料的重要原因。為此，示范小區(qū)建立了一套檔案管理體系，對現(xiàn)有的資料檔案進行查漏補缺，科學(xué)分類，方便調(diào)取查看，重點包括電梯定期檢驗申報、電梯故障與維修資料檔案管理等。

據(jù)悉，為提升示范小區(qū)電梯使用單位設(shè)備管理使用水平，讓示范小區(qū)的軟件建設(shè)能有效匹配硬件建設(shè)，該局還委托特檢機構(gòu)為小區(qū)提供了對應(yīng)的管理使用考培服務(wù)，依據(jù)其人員機構(gòu)、實際管理能力及設(shè)備使用特點，制定有針對性的電梯管理使用考培制度，重點包括使用單位的設(shè)備巡視檢查工作方案、應(yīng)急救援處置工作方案、設(shè)備故障維修改造方案等。

小區(qū)之變 居民出行“更安全更放心”

最新統(tǒng)計顯示，雙流全區(qū)共有特種設(shè)備使用單位2887家、特種設(shè)備共計22690余臺，其中電梯近16300臺。近年來，隨著該區(qū)城市化進程的加快，區(qū)特種設(shè)備年綜合平均增長率保持在10%以上。

“作為特種設(shè)備的主要監(jiān)管機構(gòu)，在電梯設(shè)備數(shù)量快速增長的同時，面臨的監(jiān)管形勢也越來越嚴峻。”雙流區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，建設(shè)一套科學(xué)、安全、高效、實用的特種設(shè)備使用管理體系，把特種設(shè)備管理從事后處置轉(zhuǎn)化為事前預(yù)防，營造“看得見、摸得著、信得過”的電梯使用環(huán)境很有必要。“我們通過調(diào)查研究，創(chuàng)新提出打造電梯安全示范小區(qū)項目，與技術(shù)機構(gòu)攜手，探索可復(fù)制性的創(chuàng)新型住宅小區(qū)監(jiān)督管理模式，為全區(qū)人民的安全出行保駕護航。”

據(jù)負責(zé)此項目的成都市特檢院專家介紹，雙流區(qū)現(xiàn)有電梯使用單位2000余家，除了部分大型物業(yè)企業(yè)自建有較為規(guī)范的電梯管理制度外，其他電梯使用單位大都缺少有效的電梯管理制度。“一套可操作性良好的電梯標準化管理制度，能讓部分疏于電梯使用管理的物業(yè)企業(yè)不能再以‘學(xué)不來’‘不會管’為由推脫使用管理責(zé)任。”

“小區(qū)(二期)共有6棟16個單元668戶居民，原來小區(qū)電瓶車、自行車進出電梯屢禁不止，安全隱患很大。”布市社區(qū)居委會副主任王紹林說，如今，車都停在統(tǒng)一的車棚里，樓層間電瓶車、自行車造成的安全隱患有效消除了。

“居民們素質(zhì)有了很大提高，會根據(jù)指示候梯和有序進出，電梯里亂丟垃圾的情況也少了很多，大家坐電梯都安心放心多了。”說起電梯安全管理帶來的變化，沿河小區(qū)(二期)住戶熊大姐深有感觸。

不僅是住戶，負責(zé)該小區(qū)電梯維保的眾安電梯維保人員黃輝也深有體會：“小區(qū)每棟樓只有一部電梯，使用比較頻繁，以前常出現(xiàn)一些人為損壞，比如有居民拿著硬質(zhì)東西橫沖直撞，導(dǎo)致電梯轎廂四壁被撞出各種痕跡等。成為示范小區(qū)后，這樣的情況少多了。”

示范探索 多項舉措可復(fù)制推廣

除了沿河小區(qū)(二期)，雙流區(qū)黃甲街道大雁居小區(qū)也是電梯標準化管理示范小區(qū)。據(jù)介紹，兩個小區(qū)均為拆遷安置小區(qū)，于2016年和2018年交付使用。小區(qū)所使用的電梯梯齡相對較短，但是存在故障問題率相對較高、乘坐人員素質(zhì)參差不齊、電梯使用單位管理能力欠缺的問題。

特殊問題特殊處置。“我們?yōu)榻ㄔO(shè)點位小區(qū)提供了手把手的電梯相關(guān)建設(shè)服務(wù)，張貼各類醒目的使用標識，對電梯的運行狀態(tài)進行主動檢測，并輔以對物業(yè)企業(yè)、小區(qū)群眾的宣傳教育，力求使點位小區(qū)的使用管理水平達到或超越現(xiàn)行國家規(guī)范要求。”特檢專家表示。

電梯使用乘坐體驗改善，是示范建設(shè)的一大成效。專家指出，通過示范小區(qū)內(nèi)各項硬件設(shè)施的建設(shè)，輔以公眾宣傳教育，有效改善了電梯日常使用環(huán)境，減少因各類不文明行為造成的停梯故障。同時，通過引入各級電梯巡查制度、加入日常檢查表單，有效改善了電梯維護保養(yǎng)質(zhì)量。

電梯使用管理水平也得到了有效提升。通過對電梯使用單位(物業(yè)企業(yè))的培訓(xùn)教育，有效督促其落實法定的特種設(shè)備管理主體責(zé)任，更好服務(wù)乘梯群眾，更嚴格地監(jiān)管電梯公司工作。據(jù)了解，為了保證落實使用管理培訓(xùn)教育質(zhì)量，成都市特檢院還將定期對使用單位相關(guān)使用管理能力進行測試。通過完善資料檔案管理，也為示范小區(qū)的后期監(jiān)管工作提供了便利，小區(qū)電梯如遇到重大修理、改造與維修資金使用等問題，不會出現(xiàn)因資料丟失而無法完成各類行政告知、審批的情況。

對電梯問題和故障的反應(yīng)速度加快也是示范重要成效。專家介紹，通過在機房、轎廂內(nèi)設(shè)置各類應(yīng)急監(jiān)測設(shè)施，讓使用單位能夠?qū)崟r發(fā)現(xiàn)問題，及時通知電梯公司對出現(xiàn)的問題進行處置，讓電梯更快地恢復(fù)正常運行。特檢專家還會對使用單位問題故障相關(guān)應(yīng)急處置開展培訓(xùn)演練，使其在遭遇問題和故障時有所準備，減少因不規(guī)范操作導(dǎo)致的電梯安全事故發(fā)生。“示范小區(qū)的建設(shè)中，我們充分考慮了相關(guān)建設(shè)的成本、物業(yè)企業(yè)及電梯維保單位的人員從業(yè)素質(zhì)、電梯乘梯人的受教育程度，以及雙流區(qū)各級部門的相關(guān)要求，在制度建設(shè)時，考慮了該區(qū)存在的老舊電梯、住宅加裝電梯部分的制度建立，確保電梯標準化管理制度的可操作性與可復(fù)制性。”特檢專家介紹。

雙流區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，電梯安全示范小區(qū)的建設(shè)和電梯標準化管理制度的完善，解決了常見的監(jiān)管、維保等方面難題，為提高監(jiān)管效果、提升群眾滿意度做了很好的嘗試。由此搭建的具有可復(fù)制性的全套示范小區(qū)建設(shè)體系，為全區(qū)構(gòu)建電梯使用監(jiān)管標桿區(qū)域提供了技術(shù)支撐。(記者劉嘉)