景觀控制規(guī)劃(草案)昨起公示并征求公眾意見

后申遺時代，良渚遺址的景觀風貌保護，有了更清晰的管理操作依據。昨天，良渚遺址周邊地區(qū)景觀控制規(guī)劃(草案)正式公示。記者從市規(guī)劃資源局了解到，“公示草案”的出爐，意味著繼出臺西湖、大運河世界遺產相關景觀風貌控制規(guī)劃后，杭州也及時對良渚遺址打上了“風貌管控”規(guī)劃補丁。至此，杭州“三世遺”及周邊地區(qū)景觀風貌管控原則和標尺基本“標定”。

延續(xù)“群山環(huán)渚映古城”

整體景觀格局

據“公示草案”，此次規(guī)劃范圍以良渚古城遺址為圓點、周邊12公里可視范圍為半徑向外“畫圓”：規(guī)劃范圍東至杭寧高速、杭州塘，南至文一西路、石祥西路，西至山體山脊線、235國道，北至大遮山北側山腳。涉及杭州市余杭區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)，以及湖州市德清縣，總覆蓋面積約482平方千米。其中杭州市范圍內為426平方千米，核心景觀管控約162平方千米。

“核心管控的162平方千米，即良渚遺址核心的城址、外圍水利系統(tǒng)、墓地祭壇、玉器等出土物所在，范圍與在編的《良渚遺址和鯉魚山—老虎嶺水壩遺址保護總體規(guī)劃》的規(guī)劃范圍一致。”市規(guī)劃編制中心相關負責人指出，此次規(guī)劃牢牢“鎖定”良渚遺址的遺產價值要素進行分析研究，梳理城、壇、壩、山等核心遺址景觀要素與外圍城鎮(zhèn)空間的關系，力求妥善協(xié)調好保護與發(fā)展的矛盾，更好延續(xù)良渚遺址“群山環(huán)渚映古城”的整體景觀格局，以及“悠遠、蒼茫、博大”的文明意境。

據規(guī)劃編制團隊介紹，此次規(guī)劃從人的主觀視覺感受出發(fā)，梳理了遺產內外20處重要視點進行分級管控。其中，莫角山、瑤山祭壇和鯉魚山前3處特級視點是觀賞城、壇、壩的最佳視點，中外游客必到，規(guī)劃對這類視點進行重點管控。

同時，針對每個視點360°望出去的視覺面域，規(guī)劃又分為一類視域和二類視域進行管控：一類視域需落實最嚴格的管控要求，避免現(xiàn)代建設影響歷史環(huán)境;二類視域從嚴管控，適當協(xié)調城市發(fā)展的訴求。

分區(qū)進行景觀控制

整體實現(xiàn)“城隱于野”

本次規(guī)劃整體分遺址保護區(qū)、核心城鎮(zhèn)景觀控制區(qū)、核心生態(tài)景觀控制區(qū)、外圍景觀協(xié)調區(qū)、山體景觀控制區(qū)等分區(qū)進行景觀控制，引導相應區(qū)域的建筑基準高度、風貌、形態(tài)符合遺產保護相關要求，避免“剃平頭”“高低配”，整體實現(xiàn)“城隱于野”;通過山體生態(tài)修復等保護山形山勢。

“如同城市風貌特色是城市精神的體現(xiàn)，世界遺產及周邊區(qū)域的景觀管控，也關系到遺產價值的保護延續(xù)。”市規(guī)劃資源局負責人指出，本次規(guī)劃主要從世界遺產核心價值以及人的主觀視覺兩個層面，系統(tǒng)提煉了良渚遺址及周邊地區(qū)景觀風貌的總體意境特點，明確了周邊建筑高度、風貌形態(tài)的控制原則與要求，既積極落實對世界遺產保護的“底線”要求，也將更好指導區(qū)域協(xié)調好遺址保護與周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展關系，力爭做到良渚遺址與周邊城市區(qū)域共生共榮。

值得一提的是，除了西湖、運河均落實世界遺產保護相關要求，先后出臺了景觀控制規(guī)劃，在杭州提出“雙西一體化”保護提升策略后，杭州也將保護西湖世界遺產的“匠心”與努力傾注給了西溪，于今年進一步修編西溪濕地周邊地區(qū)景觀控制規(guī)劃。同時，杭州正在編制的總體城市設計和分區(qū)開展的城市設計，也將落實“三世遺”和西溪的景觀管控規(guī)劃要求，進一步為打造整體大美浙江氣質的城鄉(xiāng)風貌新時代“富春山居圖”提供“杭州樣本”。

遺產保護，人人盡責。此次草案公示將從即日起持續(xù)至12月29日，歡迎廣大市民前往杭州市城市規(guī)劃展覽館或“掃一掃”進入公示頁面查看，針對良渚遺址景觀保護提交您的寶貴意見建議。(記者 劉園園 通訊員 石好為 熊恩銳)