中小銀行是我國銀行體系不可或缺的組成部分，更是對支持地方經(jīng)濟發(fā)展，服務民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”有著不可替代的作用。

銀保監(jiān)會官網(wǎng)批復信息顯示，今年已有超過40家中小銀行獲批籌建，農(nóng)商行成主力軍。在獲批籌建的中小銀行中，不少是合并重組而成。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼對《證券日報》記者表示，“在經(jīng)濟下行壓力下，中小銀行生存與發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)，部分規(guī)模小的銀行經(jīng)營較為困難，抱團取暖成為現(xiàn)實選擇。通過合并重組這種市場化手段來推進改革、增強風險抵御能力，可能會成為較普遍的一種模式。”

多家農(nóng)商行年內(nèi)獲批籌建

銀保監(jiān)會官網(wǎng)信息顯示，截至10月18日，今年以來已有47家中小銀行獲批籌建。其中，大部分獲批籌建銀行都是農(nóng)商行，僅9月份就有9家農(nóng)商行獲批籌建。

銀保監(jiān)會副主席曹宇曾在4月份的國新辦發(fā)布會上表示，由于中小銀行自身管理能力和經(jīng)營實力有限，特別是客戶群體有一定的特殊性，中小銀行受到疫情沖擊比較明顯。今年會陸續(xù)看到中小銀行的改革重組工作力度比較大，特別是市場化重組的力度和措施會比較多。

交通銀行金融研究中心高級研究員武雯在接受《證券日報》記者采訪時表示，銀行業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了顯著變化，中小銀行承受了不小壓力，并購重組步伐日益提速。國外的商業(yè)銀行并購主要是強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補，我國商業(yè)銀行并購則恰恰相反，是以“強弱”結合為主。中小銀行本身抵御風險能力較弱，加大并購重組力度有利于防范系統(tǒng)性金融風險，提升行業(yè)經(jīng)營管理水平和優(yōu)化行業(yè)資源配置。

中小銀行合并重組或成常態(tài)

《證券日報》記者注意到，今年以來，四川、山西、陜西和河南等省已有數(shù)十家中小銀行醞釀合并重組計劃。

8月3日，福建銀保監(jiān)局批復同意籌建福建邵武農(nóng)商行，同意福清匯通農(nóng)商行、平潭農(nóng)商行分別參股福建邵武農(nóng)商行2000萬股，占福建邵武農(nóng)商行股本總額比例均為6.73%。

8月上旬，山西省有4家城商行發(fā)布召開臨時股東大會的通知，議案都涉及“合并”。4家銀行分別是晉中銀行、晉城銀行、陽泉市商業(yè)銀行、長治銀行。

9月份，銀保監(jiān)會正式批準四川銀行籌建申請。該行作為四川省首家省級法人城市商業(yè)銀行，注冊資本將達300億元。《證券日報》記者了解到，正在籌建中的四川銀行將以攀枝花市商業(yè)銀行和涼山州商業(yè)銀行為基礎，通過資產(chǎn)重組、充實資本等措施，以新設合并的形式成立。

此外，徐州農(nóng)商行也在9月份取得開業(yè)批復。該行由徐州淮海農(nóng)商行、銅山農(nóng)商行和彭城農(nóng)商行等三家合并組建而來。

東方金誠首席金融分析師徐承遠對《證券日報》記者表示，中小銀行合并重組的方向目前有兩類。一類是盈利能力強、發(fā)展較好的城商行、農(nóng)商行通過戰(zhàn)略投資的形式，控股或參股省內(nèi)資質稍弱的區(qū)域銀行。另一類是區(qū)域幾家整體經(jīng)營狀況不太好的中小銀行，在地方政府的牽頭下，通過合并重組形成實力更強的區(qū)域型銀行，在資源稟賦等層面形成合力，增強競爭力。

聯(lián)儲資管投資研究部總經(jīng)理袁東陽對《證券日報》記者表示，中小銀行合并具有幾個潛在好處。一是能夠迅速壯大銀行資產(chǎn)規(guī)模，這是評級和很多業(yè)務準入的重要參考指標;二是可以促進資源共享、優(yōu)勢互補，還可避免某些設施的重復建設，為機構和人員精簡提供空間;三是在一定程度降低中小銀行之間的惡性競爭，提高銀行議價能力;四是拓寬各家銀行的業(yè)務范圍;五是利于管理。

徐承遠預計，受疫情影響，區(qū)域中小銀行的資產(chǎn)質量風險在未來兩年可能會加速暴露，中小銀行的整合重組將會在未來一段時間成為常態(tài)。

農(nóng)信機構加快改革勢在必行

董希淼在接受《證券日報》記者采訪時表示，“2020年是農(nóng)信社改革的深化之年。加快和深化農(nóng)村信用社改革勢在必行，時機已成熟。”

對此，他提出了三個建議：首先，要加快省聯(lián)社體制改革。其次，要完善農(nóng)商行公司治理。第三，多渠道防控各類風險。

截至目前，安徽、江蘇、湖北、山東、江西、湖南等六省已將農(nóng)信機構全部改制為農(nóng)商行。但改制后，部分農(nóng)商行在治理機制上特別是公司治理方面仍“換湯不換藥”，與現(xiàn)代商業(yè)銀行仍有較大差距。董希淼認為，應從三個方面提升農(nóng)商行治理能力。一是加強股東資質管理，優(yōu)化股東結構;二是加強董監(jiān)事會建設，強化監(jiān)事會監(jiān)督作用;三是加強關聯(lián)交易管理，提升信息披露透明度，將不規(guī)范的關聯(lián)貸款拒之門外。

“盡管多數(shù)農(nóng)信社、農(nóng)合行已改制為農(nóng)商行，但農(nóng)信機構因農(nóng)而生、因農(nóng)而興、因農(nóng)而強的本質沒有變。”董希淼表示，在農(nóng)村信用社改革過程中，農(nóng)信機構應堅持服務縣域、支農(nóng)支小的基本定位不動搖，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用和優(yōu)勢，提高金融供給的能力和質量，提高涉農(nóng)貸款比例，鞏固農(nóng)村市場份額，把更多金融資源配置到鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。(本報記者 邢萌 見習記者 余俊毅)